怀安持续深入打造“宜商”环境

本报记者 郝大钊 通讯员 高景山 刘芸含

仲夏，河北省重点项目河北怀安经济开发区产业加速中心建设正稳步推进，目前基础设施配套工程已完工，东飞无人机、普瑞橙科技等20个项目率先入驻。项目建成后，可承载超50个生产、总部经济等项目，带动近4000个就业岗位，助力承接京津冀产业转移，夯实县域经济发展根基。

亮眼成绩单背后，是一场持续深化的营商环境变革。怀安县将优化营商环境和促进县域经济发展一体谋划、协同推进，以“221”特色产业谱系为引领，强化“抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务”工作举措，扎实推动高质量发展，着力扩大有效需求，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好。

如今的怀安，正以开放的姿态、高效的服务和创新的机制，持续打造一流营商环境，成为投资兴业的热土。

“小切口”改革带来“大便利”

“以前办业务要跑好几趟，现在只需拿着身份证，在‘独任审批官’窗口办理，几分钟就能办成。”在怀安县政务服务大厅，正在办理营业执照变更业务的李女士笑盈盈地说。

办事效率的提升缘于怀安县实施的“独任审批”工作模式。该县针对政务服务中存在的难点，聚焦群众办事痛点，持续优化营商环境，探索推出了“独任审批、便捷即办”审批改革新模式。针对以往“即办件”受理后，要由股长、主管领导逐级审核，审批环节多，审批时间长群众关心的堵点问题，将行政审批的审查与核准职责合并，由聘任的“独任审批官”一人独立完成事项受理、审查、决定等环节，实行“审核合一、一人通办”，精简审批环节。在审批专区设立了“独任审批窗口”，每个业务股都聘任了“独任审批官”负责独立审批事项。经梳理，确定了企业设立登记变更注销、道路货运经营许可、护士执业证等10项“独任制审批”事项，并制定了事项清单和服务指南。通过一段时间的探索，逐步增加“独任审批”事项，并在全县范围推广，最大限度满足经营主体办事需求。

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，要以增强经营主体的获得感、满意度为目标，聚焦突出问题和明显短板。怀安县以“小切口”改革回应经营主体诉求，持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项实现100%“全流程”网办。持续完善招投标“双盲”评审机制，打造更加公平公正的市场环境。加快推进虚拟审批、容缺审批、多证合一等工程建设项目审批制度改革，切实压减审批时间。建立服务企业家直通车机制，大力推进经营主体大走访等机制落实，用心用力用情为企业解难题、办实事。精准落实免申即享、减税降费等惠企政策，强化“政银企”对接，全面构建“亲清”政商关系。

“全链条”服务助企“全方位”发展

在怀安县工业和信息化局机关办公室，悬挂着一面印有“心系企业送服务，主动热情效率高”的锦旗，工作人员介绍，这面锦旗是怀安县绿原农牧业科技发展有限公司送来的，用以感谢该局在培育企业成为省级“专精特新”中小企业工作中给予的指导和帮助。

绿原农牧业科技发展有限公司负责人告诉记者，该公司是一家集畜牧养殖、鲜奶销售、农业种植为一体的农业产业化龙头企业，拥有全自动凯氏定氮仪等研发设备，严格按照国际标准打造的一条完整的有机牛奶生产链，去年，怀安县工信局通过加强培育服务、深入企业实地指导，围绕专业化、特色化领域，将企业培育成为2024年第一批省级“专精特新”中小企业，为企业发展注入了新动能。

对于经营主体而言，良好的营商环境像阳光和空气，不可或缺。怀安县通过打造“全链条”政务服务模式，持续放大政务服务增值效应，赋能经营主体持续发展。建立政策清单服务机制，定期梳理相关服务情况，持续跟踪问题服务进度，随时更新台账，实时更新政策措施，确保政策措施的时效性。完善量身定制服务模式。整合涉企咨询引导、帮办代办等功能区域和服务职能，专人专职专责开展服务。将服务触角延伸至乡镇（街道），构建多层次、全覆盖、就近办的服务网络。聚焦政策解读与指导、技术研发与转化、经营主体引进与培育、工业设计与推广等多个环节，贴合经营主体发展实际，持续优化营商环境，激发市场主体活力，聚力培育一批具备核心竞争力、引领行业创新发展的新标杆领军企业。为持续优化惠企政策服务，有效提高经营主体对惠企政策知晓度，县行政审批局打破传统宣传方式，着力构建“一站推送、一屏呈现、一键直达”的线上集成政策服务模式，实现惠企政策精准推送，为实现县域经济高质量发展夯实基础。

服务“讲时效”发展“更安心”

在怀安县，有一个关于路的故事。

位于河北怀安经济开发区应急产业园区内的张家口图隆元食品有限公司，是一家从事食品生产和销售的企业，之前由于迎宾大道工程没有完工，使企业运输和外销受到了一定影响。开发区相关领导了解到这一情况后，投资10万元对这段80多米长的道路进行了临时硬化，这让企业负责人发出了由衷赞叹。

善于发现问题、及时解决问题，是打造一流营商环境的关键。怀安县通过建立服务企业家直通车机制，大力推进市场主体大走访等机制落实，用心用力用情为经营主体解难题、办实事，让经营主体发展更“安心”。

立足长远强平台。该县持续推动开发区“八个一”建设，深化园区管理体制、运营模式等改革，加快推进开发区扩区调区工作。切实提升基础设施配套水平，全力推进开发区基础设施补短板和配套基础设施项目建设，助力经营主体安心入驻、发展无忧。

优化工业产业结构。该县全力以赴做好吉利汽车张家口分公司等龙头企业的服务保障，加大“领跑者”企业培育。紧盯新能源项目并网投产，全过程服务国电电力、中能建等5个风光项目建设进度，年内计划新增风光电装机规模80万千瓦以上。积极谋划引进汽车文化产业园、应急灾害主题体验园等项目，实施规上工业企业倍增行动，助力营商环境持续优化。

用好重点改革“组合拳”。该县持续深化国资国企改革，完善国资监管机制体制，加大国有资本对主导产业的支持力度，推动县属国有企业实体化转型。深化零基预算改革，进一步规范涉企执法。深化农村土地制度和供销社综合改革，规范农村集体“三资”管理和产权流转交易。