文明创建绘就城市发展新图景

本报记者 亢春宁 通讯员 高成 杨磊 冯春华 卢晓璐

全国文明城市是衡量一座城市综合实力的最高荣誉，更是城市竞争中最璀璨的“金字”招牌。

5月23日，怀来县被中央宣传思想文化工作领导小组认定命名为第七届全国文明城市，成为张家口市唯一获此殊荣的县区。这一里程碑式的突破，不仅是怀来多年来深耕文明创建的必然结果，更是全县上下以共建共享凝聚发展合力的生动见证。

高位统筹 构建创城“四梁八柱”

文明创建绝非朝夕之功，需以系统思维筑牢根基。怀来县委、县政府将文明城市创建工作摆在重要位置，强力实施文明城市创建“一把手”工程，构建起“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与”的高效工作格局。

在组织领导层面，怀来成立了由县委书记任政委、县长任指挥长，县委副书记任常务副指挥长，四大班子相关领导任副指挥长的指挥体系，并下设办公室与专项工作部。县处级领导挂帅，县直单位及乡镇社区依职责精准嵌入各工作部，确保各项工作有序推进。同时，出台《县处级领导创城工作包联方案》，细化分解创城任务，形成“四级责任清单”，从宏观规划到微观执行，责任落实环环相扣、事事落地，让创城工作的每一个环节都有明确的责任人与执行标准。

精神文明队伍建设也同步发力，织密县城、乡镇（社区办）、社区（村委会）、辖区单位四级队伍网络。县委宣传部、县住建局、县交警大队等重点部门组建专职创城工作机构，抽调各部门的精干力量，打造了一支能打硬仗、善打胜仗的创城攻坚队伍。这些专业人员凭借自身的业务能力与热情，成为创城工作中的中流砥柱。

此外，怀来县秉持“走出去、请进来”的开放思路，积极汲取先进地区创城经验。组织人员赴秦皇岛市、承德市、迁安市、遵化市考察学习，将外地的成功经验与创新做法带回来。选派县创城办、住建局、教科局及相关社区人员参加张家口市创城基层业务培训，提升业务水平。邀请河南省濮阳市文明办专家指导网上资料申报，同时邀请省、市专家实地督导培训。通过内外兼修，为城市品质与管理水平的精细化提升注入智慧与动能，让怀来的创城工作站在了更高的起点。

“3+1”督导靶向破解治理顽疾

文明创建的关键在于攻克“老大难”问题。怀来创新建立“3+1”督导机制，精细推动问题整改，让城市治理的“神经末梢”充满活力。

日常督导拉练中，怀来主要领导常态化开展督查，采取调取监控与实地暗访相结合的方式，定期对前期发现问题的区域进行“回头看”。在督查过程中，明确整改标准与时限，现场办公解决问题。这种亲力亲为的工作方式，让问题整改不拖延、不敷衍，确保每一个问题都能得到妥善解决。

县委常委、宣传部部长每日预留“创城时间”，主持召开创建单位调度会，这一举措成为创城工作中的关键一环。在调度会上，通报创城办日报告问题清单台账，听取各单位的工作进展汇报。针对汇报中出现的问题，进行精准研判、高效解决，推动实地创建工作形成闭环管理。各单位在调度会的督促下，工作效率大幅提升，创城工作的推进更加顺畅。

县处级领导按照申报点位，包路段、包路口、包社区。通过督导检查、现场办公、回访督办等方式，全力破解实际难题。无论是交通路口的秩序维护，还是社区环境的整治提升，县处级领导都亲自参与，为点位创建提供了坚实保障，让基层创城工作有了强有力的后盾。

创城办强化日常巡查督导，建立问题台账并及时上报主要领导。在关键时间节点，成立联合督导组针对社区小区、交通路口等薄弱环节，开展分辖区、分领域全面巡查。对重难点问题进行“靶向式”督办，确保问题立行立改。这种常态化的督导问责机制，让创城工作始终保持高压态势，不断推动问题的解决与工作的深入开展。

全民参与 激活治理“神经末梢”

文明城市的最高境界，是让文明成为全民自觉。怀来县以创城为契机，推动多部门协同联动，发动全民参与，共同攻克创建难题。

在包联过程中，各单位依申报点位包联交通路口、商业大街、主干道、社区小区，聚焦文明交通、环境卫生整治、车辆停放、文明养宠等专项治理，集中力量对重点难点问题与顽固痼疾发起攻坚战。无论是清理卫生死角，还是规范车辆停放，都取得了显著成效，让城市的面貌焕然一新。

怀来县创城办、住建局城管大队、环卫处、公安交警大队、市场局等单位明确分工、密切配合，组建联合专项整治工作部。通过分街区巡查、文明劝导、集中整治等举措，在重点区域迅速行动。他们对占道经营、乱停乱放等现象进行严格治理，全力打造整洁有序的城市环境，让城市的管理更加规范、有序。

针对小区治理难题，怀来创新建立“四报到”机制，即社区吹哨、部门报到，居民需要、社区报到，党员到所在小区报到，包联单位支部到社区报到。这一机制有效破解了社区治理力量不足的困境。县委宣传部组织科室包联问卷社区，协同包联单位开展问卷调查，大幅提升群众对创城工作的知晓度，让社区治理更加高效、精准。

同时，怀来组建三级存瑞志愿服务队伍，常态化开展环境整治、小广告清理、文明养犬等志愿服务活动。精心打造“雷锋大巴”“爱心帮扶”“寸草心”“点亮小橘灯”等2200余场志愿服务项目。创城办联合社区在全县33个社区开展模拟问卷调查，各社区开展“访千楼万户”活动300余次。在公园、商超、车站等公共场所广泛开展创城宣传，通过进机关、医院等进行公益宣传，充分调动居民参与创城的积极性与主动性，让创城成为全民共同参与的行动。

常态长效 让文明创建深入人心

文明城市创建是一项长期系统工程。怀来县将总结经验、乘势而上，以多项举措推动创建工作常态长效开展。

在深化宣传提质效方面，相关部门将充分利用主题活动日等节点，深入社区、小区等重点区域。通过文艺演出、知识竞赛等多元形式，广泛开展文明就餐、文明养犬、环境保护等主题宣传活动，持续提升群众对创建工作的知晓率和认同感。同时，持续深化“双报到”活动，健全“四报到”工作体系，常态化组织党员干部下沉一线开展志愿服务。切实解决群众“急难愁盼”问题，构建共建共治共享的社区治理新模式，不断增强群众满意度，让创城工作深入人心。

严格对照测评体系，实施点位精细化提升工程。创城办强化日常督查，定期通报进展，制定详细动态任务清单，明确整改标准和时限，对重难点问题开展“一对一”靶向督办。督导组同步跟进，对整改事项开展“回头看”，确保问题整改不反弹。各主管县领导定期听取工作汇报，组织专题调度推进会，推动实地创建工作形成闭环管理。同时，完善包联机制，压实部门责任，常态化开展环境卫生整治等专项行动，实现创建工作全域覆盖、精准发力，让城市的每一个角落都能达到文明城市的标准。

怀来用文明创建的画笔，勾勒出一幅“城市有温度、治理有精度、居民有获得感”的发展新图景。未来，怀来将以坚定的步伐、创新的举措，不断书写着城市发展的新篇章，向着更加文明、美好的未来奋勇前行。