为民营企业提供更好政策支持和发展环境

本报记者 王映华 通讯员 赵晨阳 王晓曦 韩金彪

长期以来，我国民营经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。如何全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推进民营经济高质量发展？近日，记者采访了沽源县县长任强。

记者：民营经济是推动县域经济增长的重要力量，请问沽源县在促进民营经济高质量发展方面有着怎样的总体思路？

任强：近年来，我们深刻认识到民营经济对沽源发展的关键作用，始终将促进民营经济高质量发展作为推动县域经济发展的核心任务。我们的总体思路是以优化营商环境为基础，以完善政策支持为保障，以强化要素支撑为关键，构建政企良性互动机制，充分激发民营经济发展活力和创造力。通过整合各方资源，聚焦企业发展痛点难点，精准施策，推动民营经济实现持续健康高质量发展，为全县经济社会发展注入强劲动力。

记者：实际工作中，沽源县采取了哪些具体措施来优化营商环境，助力民营经济发展？

任强：首先是完善沟通机制，我们构建了多层次的常态化沟通交流工作机制。县领导定期分领域召开政企对接会，协调解决项目推进和企业发展遇到的各类问题。今年以来，累计组织召开涵盖城区电商、农副产品深加工、经开区企业等多个领域的座谈会9次，解决贷款融资、手续办理、人才引进、产品销售等各类问题23个。同时，创新建立市场主体满意度“分类提升法”，按照“非常满意、满意、一般满意、不满意”的标准，将市场主体分为A B C D四类，实行分类管理、分类提升、分类施策。将全县12164户正常经营的市场主体由58个县直部门、15个乡镇的2175名干部进行全量“一对N”包联，通过线上线下多种方式收集市场主体诉求，简单诉求当场解决，复杂诉求及时推送至数政局“诉求收集小专员”，统一分派至职能部门限时办结。截至目前，征集诉求中C类市场主体全部转化为A、B类，转化率100%。

在市场监管方面，严格执行国家《关于严格规范涉企行政检查的意见》，避免对企业正常经营造成干扰。此外，我们还制定了《促进市场主体高质量发展若干措施》，推行“轻微处罚”和“首违不罚”，保护市场主体和企业家合法权益；成立知识产权调解委员会，支持企业进行知识产权备案，开展快速预审、确权和维权工作。在工程建设领域，开展招标投标专项清理整治行动，规范招标投标交易担保，推广保函（保险），减免政府投资项目投标保证金，为民营企业营造公平竞争的市场环境。

记者：政策支持对民营经济发展至关重要，沽源县如何精准落实相关政策举措？

任强：我们聚焦主导产业发展，结合企业所需，精准制定实施相关支持政策。比如，藜麦产业是沽源县特色优势产业，我们聚焦打造“中国藜麦第一县”，连续3年实施种植奖补、推行藜麦保险，并通过争取定点帮扶资金、京张对口帮扶资金、农业生产社会化服务项目等方式给予企业和种植主体扶持，助力企业发展壮大。特别是去年以来，我们又围绕藜麦产业延链强链，制定了藜麦产业高质量发展三年行动计划，聚力实施“五大赋能工程”，开展F S S C体系认证，与秘鲁、玻利维亚藜麦原产地国家建立合作关系，努力将沽源建设成为全国藜麦产业发展特色高地。截至目前，全县藜麦种植面积突破8万亩，年产量达到1.4万吨，开发藜麦花胶、藜麦露等系列高端产品36种，综合产值达到1.5亿元。

在推动平台企业发展方面，我们组织召开电商发展座谈会，解读扶持政策，针对电商企业运营方式、物流快递成本、专业人才培养等问题展开讨论，并将制定相关扶持政策，助力电商产业高质量发展。同时，政府采购向中小企业倾斜，对适宜由中小企业提供的项目，提高预留份额，并给予价格评审优惠等措施。去年以来，全县政府采购项目合同金额中，授予中小企业的比例达到93.6%，其中授予小微企业合同金额占79.5%。

记者：强化要素支撑是推动民营经济发展的关键，沽源县在这方面有哪些具体行动？

任强：我们主要从研发、融资、土地、执法等方面着手。在研发费用加计扣除政策落实上，我们协调税务部门与多部门沟通，摸清企业研发底数，建立相关账册，对有研发潜力的企业进行跟踪管理，组建联合辅导团队入户辅导，帮助企业建立辅助账。目前已有9户企业享受研发加计，金额达1580万元，后续我们还将继续挖掘潜力企业，争取完成省局汇缴双增长目标。

在融资方面，鼓励支持全县各金融机构积极开发符合沽源县情、产业发展实际的信贷产品，2024年新开发了“农业特色产业贷”等16个金融产品，帮助各类市场主体贷款融资达到10.88亿元，有效缓解了企业融资难题。同时，我们依托张家口市中小企业融资综合信用服务（信易贷）平台、数字工商联平台，为银企搭建全天候线上对接服务渠道，今年以来组织召开政银企对接会3次，为企业融资630万元。

在土地供给方面，严格遵守法律法规和产业用地政策，落实国土空间规划和“三区三线”管控要求。特别是在县经济开发区新建标准化厂房4.8万平方米，探索“标准地+标准化厂房”供地方式，有效保障了建设项目用地。同时，结合经开区食品加工产业定位，今年我们又配套实施了40蒸吨蒸汽站工程，满足企业需求，节约企业成本。在管理执法上，我们不断优化，开通投诉举报热线，及时解决供热企业及群众反映的问题；常态化规范文明执法，处理违规占道经营等行为，落实“首违不罚”制度，加强执法人员培训，开展企业普法宣传，将执法由被动转为主动，建立清单管理机制，推进企业信用风险分类管理，优化个体工商户相关政策。

记者：对于沽源县民营经济高质量发展还有哪些规划和展望？

任强：我们将继续深化现有举措，不断优化提升。一方面，持续完善政企沟通机制，进一步提高服务企业的精准度和效率，确保企业诉求得到及时有效解决。另一方面，加大政策创新和落实力度，根据企业发展新需求，出台更多针对性强、含金量高的政策措施。同时，持续强化要素保障，在人才引进、技术创新、金融支持等方面加大投入，为民营经济发展创造更有利的条件。我们相信，通过不懈努力，一定能推动沽源县民营经济实现更高质量、更可持续的发展，为全县经济社会发展作出更大贡献。