怀来答卷

地处京畿要地，区位得天独厚，在京津冀协同发展的宏伟版图中，怀来宛如一颗熠熠生辉的明珠，散发着独特魅力；又如一条灵动的纽带，串联起各方资源，引领着时代脉搏。

一年来，怀来在产业领域精耕细作，大数据产业领跑全国，绘就数字经济蓝图；葡萄产业串起全链生态，酿造丰收希望；文旅康养凭借秀美风光，打造休闲度假胜地；新型工业靠先进技术与创新工艺，挺起经济发展脊梁；空天信息依托前沿探索与高端科技，抢占未来产业高地，五大主导产业的多元格局，为经济发展筑牢根基。

如今，站在新的历史起点，怀来正以昂扬之姿全力推进经济社会高质量发展，一幅波澜壮阔的发展新画卷，正徐徐在这片热土之上铺展绘就。

产业驱动 协同赋能 全力推进经济社会高质量发展

本报记者 亢春宁 通讯员 高成 杨磊 摄影 陈亮 孙慧军 苗瑛剑

2025年，怀来这样做

2025年总体要求和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，以发展后奥运经济为牵引，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，持续培强大数据、葡萄、文旅康养、新型工业、空天信息五大主导产业，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力激发科技创新活力，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断改善，高质量完成“十四五”规划任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

抢抓政策机遇促消费

积极有为稳增长提信心

大力激发政策效应。全面落实国家、省市一揽子政策，加强自上而下组织协调，谋划实施“两重”“两新”等牵引性标志性项目，稳步推进平急两用设施建设。高质量编制“十五五”规划，强化全县统一规划体系建设，力争永定河清淤等重大项目纳入省级规划，加大跨区域、跨流域、跨周期重大项目谋划力度。

大力释放消费潜力。加力扩围用好“两新”政策，积极培育新型消费，实施消费提振专项行动。推进“商文旅体展”融合，重点办好MT A音乐节等大型活动。大力发展服务消费，壮大直播电商经济，培育银发经济，挖掘农村消费潜力。用好地方政府专项债盘活存量闲置土地政策，一体推进存量商品房去化和安置房转化，带动家装、家居消费扩量升级，促进房地产市场回稳向好。

大力提高投资效益。坚持抓有效投资、上优质项目，全年实施续建项目78个，力促火箭发动机制造等56个项目开工建设，尚云大数据中心等20个项目年内力争竣工投产。加大城市更新等领域基础设施投资力度，争取国债等各类资金15亿元以上，更多项目纳入国家和省市大“盘子”。积极发挥政府投资有效带动社会投资作用，引领民间投资更多投向基础设施、民生服务等领域。

推动京津冀协同发展

积极有为促融合建机制

推动协同发展走深走实。积极与京津高校、科研院所沟通对接，以北理工、航天五院为牵引，合作共建国家级合作平台。主动对接中关村等创新策源地，围绕数字经济、空天信息等产业，积极承接相关央企二、三级子公司和合作项目，努力实现落地一个企业、形成一个链条、壮大一个产业。提升公路铁路通达能力和服务水平，实施物流降本增效行动，让区域交通更加便捷高效。

积极承接京津产业转移。持续增强承接京津科技溢出效应和产业转移能力，加快招引北京语言大学等重大项目，疏解落地国防军工等更多市场化项目。聚焦数字经济、空天信息、文旅康养等县域优势产业，积极融入以北京为主导、以京津冀为广阔腹地的产业链供应链大循环新格局。

加快公共服务共建共享。实现北京信息科技大学张家口校区开学招生，推进校区二期工程开工建设，持续推动北大人民医院怀来院区诊疗能力提升工程，引进中医皮肤医疗美容等新技术3至5个，申报省级科研项目2至3项。扎实推进京西北综合客运枢纽站等重点项目，携手北京共同打造好G109新线高速旅游场景，促进人流、物流、信息流等要素有效流动。

培育壮大新质生产力

积极有为抓产业强链条

培优培强数字经济。做实“算”的底座，持续巩固和完善“一龙头三片区”产业发展格局，力争年内投资完成90亿元以上，新投运项目12个，服务器突破120万台，算力规模突破2.2万P，持续领跑全国。发挥“网”的优势，依托三大运营商零时延、高可靠、同城化的算网生态优势，为北京大模型提供“调训一体”服务，积极布局“源网荷储”一体化项目，助力算力产业可持续发展。提升“链”的价值，围绕装备制造、元宇宙等20个领域，加快招引数字经济领军企业和上下游配套企业，在延链、补链、强链中再造产业动能。创新“用”的模式，以公共数据授权运营为契机，搭建市场化数据交易平台，真正把数据资源变成优质资产。

大力发展空天信息产业。加快推动东方红航天怀来综合生产基地扩模提质，力促火箭发动机制造及热测试试验等项目落地，引领带动上下游项目集聚，形成具有怀来特色的航天和通信产业发展格局。充分发挥航天五院、中卫通等龙头企业引领作用，着重在航天卫星、数据服务等领域发力，构建空天地一体化、通导遥融合发展的空天信息产业体系。

做大做强康养产业。聚焦打造“老有颐养、老有乐游、老有优享、老有研学”的京畿福地，围绕“康养＋温泉疗养”等19个“康养＋”场景，主动承接北京养老需求，深度谋划旅居养老等新型康养项目。依托北京信息科技大学张家口校区、怀来技师学院，与北京高校和高端养老机构深入合作，构建“四位一体”人才培养模式，提升专业人才供给力度。加快环湖京郊闲置房地产转型升级，推进医养康养中心、智慧养老社区等一批环京康养项目落地，深度融入北京协同养老发展大局。

提振壮大葡萄产业。依托国家级农业科技园区、全国葡萄种植标准化示范县等优势，高标准建设酿酒葡萄园和设施葡萄四季采摘示范园，有序推进葡萄种植扩模提质。规划新建“三个一批”项目，持续推进长城酿造等精品酒庄盘活改造项目，全力提升葡萄酒酿造水平和酒庄建设规模。持续打造“中国葡萄酒第一县”区域公用品牌，办好怀来产区新酒节等系列主题活动，推动“葡萄酒+多业态”融合发展，打造葡萄三产深度融合发展示范区。

提质赋能文旅产业。聚焦打造京张体育文化旅游带“桥头堡”，统筹推进旅游名县创建工作，加快官厅服务区交旅融合、长酿集团国家4A级旅游景区建设，不断提升文旅产业品质和规模。持续优化11条旅游精品路线，办好官厅杏花季等系列节庆文化活动，延伸和拓展县域旅游品牌影响力。依托丰富研学资源优势，构建“红黄蓝绿紫”五色研学体系，全力打造国家级标准生态研学基地——官厅水库湿地公园，省级标准葡萄、葡萄酒研学基地——世界葡萄酒之窗。

发展壮大新型工业。加快产业结构优化升级，推动产业高端化、智能化、绿色化，全力保障中国兵器集团落地并成立三级子公司。推动航空航天技术向民用转化，形成一批技术成果转化项目。重点抓好轩宇动力等企业培育工作，确保年内10家左右企业升规入统。力争培育省级创新型企业20家，“专精特新”中小企业10家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，全市综合排名保二争一。培育“领跑者”企业3家，力争全市排名蝉联第一。

擦亮高质量发展底色

积极有为强治理优环境

深入开展污染防治攻坚。加力推进“首都两区”建设，严格落实露天焚烧管控行动，加强移动源超标排放治理，推进大气环境质量持续改善。深入开展农村生活污水治理工程，确保八号桥断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，推动污染防治关口前移，促进土壤健康和永续利用。

精准发力系统修复生态。深入实施“三北”六期防护工程等项目，力争完成封山育林5千亩、草原改良1万亩。高标准完成永定河流域生态补水任务，积极推进官厅水库库滨带综合治理工程，全力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的生态画卷。

大力推进绿色低碳发展。全力推进鼎泰中核10万千瓦风电等项目建设，确保大唐青灰岭风电、中京电投乡村振兴等新能源项目年内建成并网。加快后郝窑、奚家堡地热有效开发利用，推动合盈数据等一批余热回收项目扩大服务场景。积极推进E OD模式实践，深化林权体制改革，探索林下经济发展新模式。

激活高质量发展动力

积极有为抓改革促创新

持续优化营商环境。实行容缺受理、承诺办理，提供全流程“订单式”指导服务，切实缩短项目审批用时，聚焦特色产业，探索推进更多具有本地特色的“高效办成一件事”套餐落地。积极推进招投标“双盲”评审远程异地评标，保护各类市场主体合法权益，让各类市场主体在怀来大显身手，做大做强。

激发民间投资活力。抢抓“两新”政策机遇，积极谋划各领域设备更新项目，引导组织企业参与政策活动，进一步激发县域消费潜能。全面落实重点企业包联等机制，推动普惠金融高质量发展，抓实惠企政策直达快享，支持社会投资在新型基础设施等领域深度参与，激发民间投资动能。

促进科技创新发展。深入实施创新驱动战略，力争2025年新增高新技术企业10家、国科小企业40家、工业企业研发机构3家以上，持续领跑全市。深化“研发在京津、转化在怀来”，为高新技术企业与高校、科研院所牵线搭桥精准对接，推动京津冀产学研用深度融合，力争转化应用科技成果10项以上，全社会研发投入增长10%以上。

整合提升园区能级。深化开发区“八个一”建设，积极引进投融资平台、科技创新战略合作单位，加快布局一批新基建项目。持续推进十项区域评估工作，最大限度压减企业入区入园手续办理时间和经济成本。用足用好七大承接平台五大共享空间，力争北京外迁企业在怀注册入统纳税，实现全国统一大市场环境下的招商引资新突破。

促进高质量城乡融合

积极有为强要素促振兴

提升农业产业水平。严格落实粮食安全和耕地保护责任，推进农产品质量安全网格化监管体系建设，实现从农田到餐桌全程监管。将服务龙头企业和产业化联合体作为工作核心，争取市级以上龙头企业销售收入突破29亿元，申报绿色食品认证1个，全国名特优新农产品认证1个，全国特质农品1个。全力实施万亩葡萄园设施大棚改造提升等项目，争创国家农业产业强镇。深入开展农产品产业链提升行动，加快推动铁皮石斛深加工、农产品仓储保鲜冷链设施等项目。

持续推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治，重点抓好农村厕所管护、生活垃圾清理和污水治理三项工作。以争创国家级“五好两宜”和美乡村试点县为契机，加快推动西榆林等7个乡村打造省级和美乡村，鹰窝沟村创建省级宜居宜业和美乡村，以点带面推动村容村貌提质升级。学习“保定小院”经验，积极盘活农村闲置宅基地，打造一批集生态休闲、微度假、养老旅居等功能于一体的综合农房租赁产品。

推动城市更新焕新。投资18.27亿元谋划实施旧城改造等8个类别10个项目，全面打通广场南路，扩宽工业街西段，完成工业街桥改造工程，有效拉动桥南区域经济发展。加快推进育才大街道路与东环路贯通等改建工程，实现城区南部与怀来高铁站快速对接，大力推进棚户区改造和异地回迁安置工作，分批次建设“十五分钟便民生活圈”，推进背街小巷全面整治，塑造内外兼修、近悦远来品质县城。

彰显高质量发展宗旨

积极有为抓民生增福祉

强化公共服务效能。坚持教育优先发展，加快推进新建第五小学、教育文化交流中心等项目，力促教育事业实现新突破。推动优质医疗资源向基层下沉，全县二级以下公立性综合医院实现医养结合全覆盖。深入推进中医院能力提升和周边公园与地下停车场建设，力争特色科室获评“市级中医特色优势专科”，并建成“怀来县中医适宜技术推广中心”。

筑牢兜底保障防线。坚持就业优先战略，完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，扎实开展就业公共服务能力提升“543”项目，积极发展新就业形态，持续打造优质劳务品牌，促进高质量就业。严格落实“四个不摘”要求和动态监测帮扶机制，做好农村低收入群体帮扶救助工作，织密兜牢社会保障网。

落实民生实事举措。实施社保扩面提质行动，做好灵活就业人员等重点群体参保工作，坚决做到应参尽参。深入推进根治欠薪工作，健全完善分层分类的社会救助体系和保障措施，大力发展普惠托育服务，优化健全县乡村三级养老服务网络。用心用情用力完成好省、市民生工程，落实好县人代会票决的民生事项。

筑牢高质量发展底线

积极有为化风险提效能

强化安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”，持续深化消防、燃气、森林草原防灭火等重点领域安全治理。强化应急指挥体系和应急救援力量，完善预警和响应机制，不断提升防灾避险能力。

防范化解重大风险。扎实做好“保交楼”“保交房”工作，助力市场平稳健康可持续发展。强化预算管理，加大暂付款和存量资金清理力度，保障“三保”支出。有效化解政府债务风险，严厉打击非法金融行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化矛盾纠纷源头化解，完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，大力推动信访工作法治化。建强公安“情指行”一体化实战运行中心，重拳打击治理电信网络诈骗、涉黄涉毒等违法犯罪活动，为经济社会高质量发展保驾护航。

数说2024

6.1%

全年地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长23.8%。

45.67亿元

全年谋划实施重点项目331个，新签约5000万元以上项目16个，33个省市重点项目超额完成投资45.67亿元，位居全市第一。

60余项

与京津合作项目累计达60余项，总投资超千亿元。

26个专业130名专家

持续深化北大人民医院怀来院区托管合作模式，累计入驻26个专业130名专家。

100亿元

签约落地“数据+软件”企业31家，大数据产业营业收入首破100亿元。

792.2万人

年内新增国家3A级景区4家，全年累计接待游客792.2万人，旅游收入100.6亿元。

90%以上

全县湿地保护率达90%以上，人均公园绿地面积达全省一流水平。