“治水人”勇立潮头 续写水利事业新篇章

本报记者 王松 通讯员 武桐 王亚楠

编者按：

河岸整齐，水清见底，飞鸟成群……如今，放眼张家口大地，只见一股股碧水清泉流入农家、进入农田；一条条河流清澈见底、潺潺流淌；一个个水利工程快速推进、投入使用，与周边的翠绿山峰相映成景，目之所及皆是美景！

兴水利、除水患、保安澜、惠民生，是水利工作的重要使命。近年来，我市水利系统深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害一体化治理。全市水生态保护理念深入人心、水利设施建设日益完善、河湖长制责任体系全面建立，“水美张家口、水润惠民生”的治水兴水新画卷徐徐展开……

回顾“2024”

凝心聚力结硕果 砥砺前行铸辉煌

2024年，张家口市水利事业如同激昂的乐章，在广袤的大地上奏响了奋进的旋律。这一年，张家口水利事业发展态势稳固、成果丰硕、亮点频出，全市各级水利部门以踔厉奋进的姿态、实干担当的精神，向全市人民交上满意答卷。

“筑基蓄势”

开启水利投资增长引擎

过去一年，张家口水利项目投资增速迅猛，从41.8%提升至80%，创历史新高。全年计划实施145个水利项目，总投资48.2亿元。乌拉哈达水利枢纽工程顺利开工，建成后提升防洪能力，完善减灾体系，成为亮点工程。防洪堤防、水库除险加固等工程稳步推进，为水利事业发展夯实基础。

全年争取项目建设资金53.73亿元，谋划储备172个重大水利项目，总投资322.79亿元。国债项目成绩突出，23个增发国债项目完工，投资完成率100%，在全省名列前茅。水网建设拉开帷幕，《张家口市水网建设规划》获批，6个县级规划完成，蔚县获全省第一批省级水网先导区试点县，有助于优化水资源配置，提高保障能力。

“润民之水”

浇筑民生幸福之基

“用上方便水，吃上放心水，饮水基础有保障，我们很安心。”来自农村基层用水的心声反映出了群众幸福感、获得感的不断提升。

2024年，全市针对19个县区1289处饮水工程维修养护，安装79处净化消毒设施，让126.75万农村人口用上“放心水”“安全水”。县域统管覆盖86.15%农村人口，6县区8个供水工程通过省级验收，千吨万人供水工程达标率达70%。

涓涓清流不仅滋润了群众的心田，也浇灌着大地的万千良田。去年，我市农业水价综合改革稳步推进，10个大中型灌区完成77.7万亩改革任务。洋河二灌区改革试点及涿鹿桑干河灌区续建配套与现代化改造项目开展，全市多次排查整改饮水安全问题，自来水普及率也超额完成任务，真正以“润民之水”筑牢了民生根基。

“精打细算”

当好治水管水“大管家”

我市水利部门，像一位精打细算的“管家”，严格管好每一滴水，拧紧“水龙头”，激活“水动力”，唤醒“水生机”，全面提升治水管水能力，为全市高质量发展注入“水活力”。

——刚性约束夯实基础，节水成效显著。以“四水四定”引领严控水资源管理，坝上超采县区农业灌溉取水“零新增”。整改取用水等问题101个，推进农业用水权改革；16个县级行政区达到节水型社会评价标准，投资3.9亿元完成8个合同节水项目，节约水量1051万立方米，建成2个节水教育科普馆和8个节水主题公园，节水理念深入人心。

——地下水位止降回升，生态环境改善。坝上5县区实施地下水位止降回升百日攻坚行动，2024年底超采区地下水位上升1.56米。察汗淖尔流域保护修复工作推进，取水井在线计量全覆盖，湖体周边地下水位连续3年回升，水域面积创新高，创数十年来最大记录。

——行业监管能力提升，安全保障加强。全市105座规模以上水闸和75座水库纳入安全生产信息系统，评价居全省首位；治本攻坚三年行动整改418个安全隐患，全年无水利生产安全事故；65座小型水库“水库巡查A P P”全覆盖，完成维修养护工程，水土保持监管持续发力。

“清流润景”

绘就河湖治理生态画卷

河湖是大地的“血脉”，保护河流湖泊，事关人民群众福祉。2024年，我市深入推进河湖长制工作，聚焦幸福河湖建设，让河流湖泊成为造福百姓之“福脉”。

——幸福河湖建设成果显著。累计建成28条幸福河湖，居全省第一；完成71条（个）河湖健康评价，建成22条（个）幸福河湖，数量全省第一；永定河怀来县段入选水利部幸福河湖示范案例。

——河湖管护扎实推进。全面落实河湖长制，举办河湖保护论坛、河湖长培训以及“乌大张”跨区域联合培训，完成整治“四乱”各类问题，以及疑似遥感图斑认定和销号工作；积极建立跨区域联防联控机制，怀来县在官厅水库建立生态警务站，在全国推广赤城县河湖库“四乱”问题清理整治经验。

——水土流失治理成效显著。完成治理面积100平方公里，实施燕山山地、太行山山地和张承坝上地区生态综合治理项目水利工程建设，完成水源工程192处、节水工程846处，增强蓄水保土能力。

——永定河流域综合治理稳步推进。完成河道治理，实施农业节水工程9.19万亩，节水管道安装129.11公里，完成渠道建筑物1021座，石湖水库等重大工程前期工作加快推进，使生态环境持续改善，绿色发展基础更加坚实。

“优商惠企”

打造涉水营商环境“阳光雨露”

在优化涉水营商环境方面，我市水利部门持续简政放权、优化政务服务，为企业减轻负担、提高审批效率、创造更多“机会”与“机遇”，让企业感受到“阳光般的透明”和“清风般的便捷”。

市水务局归集215万条水利行业数据，为水利事业和企业发展提供支持和信息资源。市级33个标段落实“双盲”评审制度，确保了招标的公正性和透明度。联合8个部门印发招标监管方案，实现跨部门、跨行业、跨层级的信息共享与监督。

此外区域评估工作成效显著，取水许可证实现全流程网上办理，审批效率提升。助力多个开发区（园区）完成水土保持评估和设施验收报备。同时，还重视农民工权益，紧盯在建项目，及时处理欠薪举报，确保农民工合法利益，并与部分县区携手招引央企，创造更加优良的水利条件。

“御洪抗旱”

筑牢水旱灾害防御“钢铁长城”

2024年8月3日——4日，崇礼区清水河流域降暴雨，全市上下密切监测、超前准备、迅速响应、科学调度，成功应对，在未全线塌坝情况下，保住橡胶坝群蓄水景观，安全泄水，抵御了近20年来主城区最大洪水。

全市水旱灾害防御基础工作扎实。举办培训班提升履职能力，精准调整山洪灾害防范重点，整合防御信息系统；监测预警及时高效，工程防洪效益明显，多水库协同拦洪2952万立方米，减淹耕地17.5万亩。

山洪防御精准安全，严格落实条例转移群众，保障通讯畅通。旱情处置及时，争取资金抗旱灌溉，完成抗旱浇灌面积14.82万亩、21.25万亩次，成功应对阶段性旱情，保障了群众生命财产和农业生产安全，筑牢水旱灾害防御“钢铁长城”。

展望“2025”

扬鞭策马踏新程 奋楫笃行谱新篇

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年。今年，全市水利系统上下一心、蓄势发力，以水网建设为牵引，以建好“首都两区”为支撑，紧盯九大重点工作，全力以赴奋战全年目标任务，奋力书写张家口水利事业高质量发展新篇章。

提质增效

争当水利行业“排头兵”

今年，全市水利系统围绕我市“抓改革、求突破、争一流、当冠军”总体要求，明确7方面改革、4方面突破、4方面争一流及2方面冠军事项，并结合实际制定有力举措，以改革促发展，以创新增活力，着力提高改革决策科学性、创新性、前瞻性。

为使改革落地生根，认真实施“四个一”计划，细化改革举措，推动“五个清单”全链条管理。同时，深入基层，查找差距、问题和短板，主管领导深入基层调研，借鉴先进经验，找准方向，力求在行业中脱颖而出，争当水利行业的先锋和冠军。

坚持“项目为王”

夯实水利发展硬支撑

秉持“项目为王”理念，紧紧抓住项目建设这个关键“牛鼻子”，加速推进乌拉哈达水库、市主城区地表水厂、永定河流域综合治理与生态修复、灾后恢复重建等重点项目建设。持续发力实施中小河流治理、国家水土保持重点工程、水库移民后期扶持等常规水利建设项目，持续谋划一批重大水利工程，筑牢水利发展根基。同时，谋划储备入库争取上级资金项目172个，总投资322.87亿元。

与此同时，围绕民间投资、社会投资、政策融资等关键领域，深入研究新出台的金融政策，争取社会资本，千方百计争取社会资本投入，为水利建设提供坚实的资金保障。

拧紧“水龙头”

提高水资源利用效率

2025年，我市水利部门深入贯彻落实“四水四定”原则，以提升水资源节约集约利用水平为核心，全面加强水资源管理，提高用水利用效率。今年，全市用水总量控制在9.24亿立方米，地下水开采量限制在5.77亿立方米，推进计划用水管理全覆盖，新增8万亩旱作雨养面积，持续巩固地下水超采治理成效。

此外，严格执行节水评价和定额管理制度，开展企业节水信用评价，推动取水计量和水资源监测体系建设，进一步开展节水研究与亮点打造，完善水源涵养功能提升理论和技术研究成果，提升水资源管理能力，为水资源可持续利用筑牢基础。

推进河湖长制

引领生态治理新篇章

我市坚持以河湖长制为抓手，持续加强河湖生态治理，共同守护碧水清流，持续增进民生福祉。

——刚性落实河湖长制，提升治理效能。严格落实相关会议制度，组织县级河湖长述职并接受全覆盖培训，提升履职水平。推行市级河湖长公示牌电子化，吸引公众参与。完成察汗淖尔等5处幸福河湖建设及112条河流健康评价，稳步推进清水河幸福河湖前期工作，把阻水片林、“四乱”清理整治等作为考核指标，压实河湖长责任。

——纵深推进“四乱”清理，维护河湖健康。针对水利部推送疑似问题图斑，要求复核及整改率达100%。聚焦河道行洪问题，摸清底数，加快整治，重点县区开展“回头看”行动，定期通报相关县区核查处置情况，确保整改到位。

——扎实开展水土保持，筑牢生态屏障。积极谋划水土保持建设工程，加快资金支付，确保年底完成85平方公里建设任务。加强水土保持空间管控，源头防控水土流失，打造清洁型小流域，推进生态产品价值转化交易。同时，高质量完成永定河流域综合治理，持续加强河湖治理，筑牢生态屏障。

优化营商环境

彰显水利服务温度

我市水利部门要以满足企业需求为导向，推动涉水营商环境优化升级。一方面，加快推进区域评估，培树先进典型，总结工作亮点，推广典型案例。同时，深入落实“双盲”评审制度，规范水利招投标行为。

此外，严格落实公平竞争审查，清除隐性门槛壁垒，积极招引央企。从多方面提升服务质量，确保各项指标保持全省最优水平，为水利事业的持续发展注入新的活力。

强化灾害防御

筑牢水利安全防线

积极部署水旱灾害防御工作，锚定“四不”目标，夯实防汛责任。为夯实防御基础，排查整治防汛风险隐患，并细化完善“一县一表”，配强专家库，支撑统一指挥调度。

在监测预警方面，加强小流域调查评价、监测预警等设备维修养护，推动现地声光电预警和入户叫应终端项目建设，提升洪水监测预警能力。同时，完善修订防御方案、预案，动态更新“两个清单”，汛前分级分类开展专项演练。

同时，注重科学调度洪水，完善上下游洪水防御机制，强化部门联动，合理预泄腾库，严格汛限水位管理，确保安全行洪。针对山洪防御，进一步完善群测群防体系，加强危险区管理，落实临灾预警“叫应”机制与避险机制，同时做好旱情监测与抗旱工作，全面提升水旱灾害防御能力，确保全市安全度汛，保障群众生命财产安全。

以人为本

推进民生水利建设

聚焦乡村水利，全方位推进民生建设，提升农村供水及水利建设水平。在农村供水方面，大力发展多种供水模式建设改造。年内将实现县域统管，水质达标率达100%，并持续巩固脱贫攻坚成果，保障饮水安全。同时，灌区建设稳步开展，大中型灌区进一步优化管理。

乡村振兴与水库移民工作有序进行。健全农村供水保障体系，动态监测饮水状况。水库移民项目严格落实资金发放，继续推进农村饮水工程维修养护及千吨万人供水工程标准化管理达标，为农村发展提供坚实水利支撑。

监管强基

提升水利治理效能

全市深入贯彻安全生产“六项机制”，强化水利行业监管，推进安全生产标准化达标建设，加强信息管理水平，促进参建各方质量管理履职，确保水利安全生产状况评价居全省前列，全力维护水利行业稳定与安全。

——强化安全生产管理：落实职责清单和隐患排查治理机制，推动“六项机制”建设，确保安全生产。

——强化水库工程运行管理：开展小水库维养，完成3座中型水库标准化评价，推进水库现代化管理矩阵建设。

——强化涉河建设项目监管：持续做好防止未批先建、批建不符问题发生，维护河势稳定，确保河道行洪畅通保障防洪安全，强化河湖水域岸线空间管控。

——强化河道采砂管理：加强弃砂处置和采砂管控，规范综合利用程序，维护水事秩序，强化部门协调配合。

——强化水土保持监管：严格监管生产建设项目，抓好遥感图斑复核整改，落实建设单位责任，控制人为水土流失。

——强化信访维稳：压实责任，建立协同工作机制，常态化排查矛盾隐患，确保稳定。

党建引领

凝聚水利事业发展合力

今年，全市水利系统坚持以党风廉政建设为重点，加强党建与意识形态工作。深化“水润张垣”品牌和“四强”党支部建设，促进党建与业务融合。严格落实全面从严治党主体责任，持续纠正“四风”，优化干部选拔与人才引进机制，激发水利人才活力。同时，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，推进党纪教育学习教育常态化，完善廉政防控机制，防范腐败风险，让党风廉政建设引领水利事业稳步前行。

本版摄影：武殿森 耿俊 梁涛

部分图片为资料图