锦绣“花园”展新景

千年花园，活力不减。发展为本，实干铸基。

这是一座历史厚重的城市，早在一千多年前，便以秀美风景成为皇家的御花园之一。这是一座依煤而生的城市，曾是张家口主要的原煤产地，也是晋煤东运、蒙煤南下的重要通道和煤炭集散地，“百年煤电”成为这座城市发展和繁荣的根基。

铅华褪尽，岁月洗礼。抛去了以矿为生的单一发展模式，近年来，该区正以京津冀协同发展、“首都两区”建设等重大机遇为契机，立足产业重构，着眼科技创新，努力为全区高质量发展赋能助力。

特别是2024年以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，面对稳增长、保民生、守底线、防风险的多重压力，坚决做到事不避难、笃行实干，攻坚克难、聚力发展，保持了主要经济指标稳定增长，为推动区域持续高质量发展积蓄了强大动能。

抓项目，经济运行稳中向好

过去一年，下花园区抢抓机遇上项目，全年共实施区级以上重点项目30个、总投资113.29亿元，完成投资8.53亿元、同比增长17.2%。特别是投资4.94亿元的大唐辛庄子90兆瓦光伏发电项目并网发电，投资6.02亿元的中合元宝山100兆瓦风电项目开工建设，投资12.19亿元的“千乡万村驭风行动”206兆瓦风电项目成功获批，全区新能源获批总规模达到600兆瓦以上，为稳增长提供了有力支撑。投资4亿元的储元燃气特许经营项目成功落地，天然气门站及C NG母站工程投产运营，园区承载能力稳步提升。有效发挥政银企对接机制，累计为80余家企业融资近12亿元，为小微企业发放贷款5.3亿元。

促转型，协同发展纵深推进

过去一年，全区上下以协同发展为抓手积极促进产业转型。大力开展以商招商、产业链招商、委托招商，全年签约功能性食品生产加工、装配式建筑与抗震产品等5000万元以上项目17个、总投资22.54亿元，京津项目占比53%，项目落地率达到30%。引进央企子公司工作取得突破，大唐新能源公司成功落户，中化明达公司利润总额、中水电河北公司参保人数均进入全省前10%，经验做法在全省推广。全力推动产业转型发展，总投资57.7亿元的大唐2·660兆瓦热电联产项目具备核准条件，电力设备产业园等6个产业项目加快建设，中宇新能源等4个项目竣工投产，总投资3亿元的“京西陆港产业园”项目纳入河北省现代商贸物流布局规划。打造标杆康养项目，列入全省环京协同养老示范区。桃李春风小镇138套房屋完成适老化改造，北平苑康养社区216套康养公寓完成主体建设，滨河花园、碧桂园等居家康养社区发展壮大。

重创新，发展活力持续涌动

过去一年，下花园区坚持守正创新，实施重点改革事项244项，争列国家和省市改革试点15项。积极推进国企改革，组建润瑞新能源集团，新成立供热、水务、风电等能源类子公司6家。在城市管理、民生改善等12个领域明确81项“小切口”改革举措，改革成果惠及更多企业和人民群众。实施营商环境重点提升任务235项，药品经营许可、建筑工程施工许可等10个高频事项“云帮办”远程服务达到全省一流；企业跨省域迁移登记“一件事”改革纳入国家试点，全国统一企业开办平台、个体工商户分型分类精准帮扶纳入省级试点。成功申报储元燃气、垣创科技2家创新型中小企业，累计达到23家；23家企业通过国家科技型中小企业认定；新增省级科技型中小企业41家，累计达到111家。

夯基础，城乡面貌焕发新颜

过去一年，全区上下努力提升城乡面貌，积极夯实基础补短板。大力实施总投资1.58亿元的6个城市更新项目，雨污分流改造19.26公里。总投资1.17亿元的大型燃气替代热源项目，实现采暖季提前供暖。支持车厘子、金丝皇菊、中草药种植等农业特色产业提档升级，大果榛子入选“第三批全国名特优新农产品”名录。村集体收入10万元以上村占比91.3%，5万元以下村全部清零。刘家庄村成功申报省级森林乡村，上花园村和梁家庄村获评省级和美乡村。建成“口袋公园”累计达到13个，新增园林绿地面积6.15万平方米，城市绿地率提升至44%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，P M2.5平均浓度18微克/立方米，在全省167个县区中排名第6，优良天数达到308天，达标比率为84.4%。

惠民生，社会事业繁荣发展

过去一年，下花园区坚持守牢底线增福祉，全年民生社会事业支出7.66亿元，占财政支出的71.85%，10项民生实事扎实推进，20项民生工程全部完工。落实就业优先政策，发布岗位2100余个，城镇新增就业1159人，基本医疗保险参保率稳步提升，区乡村三级养老服务网络实现全覆盖。城乡紧密型医共体建设实现互通互联，区医院成为北京协和医院“互联网+医联体”成员单位。“先诊疗后付费”、30种大病专项救治、家庭医生签约服务等政策加快落实，群众就医更有保障。后堡街小学被列为省级义务教育教学改革实验校，燕园高中成为张家口一中教学改革实验校。连续两年获得省“安全生产月”活动先进单位；年度信访考核评价荣获优秀等次；平安下花园建设迈向更高水平。

提效能，政府建设全面加强

过去一年，全区上下持续改进工作作风，认真履行全面从严治党责任，扎实开展党纪学习教育，纵深推进“争一流、当冠军”活动。认真抓好巡视、巡察、审计、督查等反馈问题整改，形成风清气正的政治生态。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，69件人大代表建议、41件政协委员提案全部按时办复，行政机关负责人出庭应诉率、履行生效裁判率均为100%。法治政府取得新进展，全面依法治区规范化建设评估全市第一。

数说2024

113.29亿元

全年共实施区级以上重点项目30个，总投资113.29亿元，完成投资8.53亿元。

17个

全年签约5000万元以上项目17个，总投资22.54亿元，京津项目占比53%。

244项

实施重点改革事项244项，争列国家和省市改革试点15项。在城市管理、民生改善等12个领域明确81项“小切口”改革举措，改革成果惠及更多企业和人民群众。

111家

23家企业通过国家科技型中小企业认定；新增省级科技型中小企业41家，累计达到111家。

6个

完善城市功能，实施总投资1.58亿元的6个城市更新项目。

308天

P M2.5平均浓度在全省167个县区中排名第6，较上年进步8位，优良天数达到308天。

2025年工作展望

打造高质量发展“主引擎”

打造“一带一路”节点城区，充分发挥中欧班列带动作用，加快建设集现代商贸、仓储物流于一体的京西物流基地。加快推动京西陆港物流产业园一期场站建设，6月底前完成装卸堆场、海关监管作业区基础设施配套工程；稳步实施京西陆港物流产业园二期保税物流中心（B型）项目，保税仓库、仓储配送中心等基础设施7月开工建设，为年底申请图定班列打下坚实基础。打造环京协同康养示范基地，充分发挥下花园列入环京协同养老示范区优势，引入北京专业化、品牌化运营的养老服务机构，发展嵌入式社区养老服务，培树以蓝城桃李春风、京科北平苑为代表的康养社区，鼓励房开企业转型发展养老产业，支持以公建民营方式扩大优质机构养老服务供给，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，在全市率先建设全域化老年友好型示范城市。

拓展经济发展“增长点”

积极争取政策资金。动态跟踪国家政策导向、资金投向、项目指向，科学谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，切实做到规划等政策、项目等资金。落实好支持小微企业融资协调、城市房地产融资协调、常态化政银企对接“三项机制”，增强金融对主导产业、重点项目、普惠民生等重点领域和薄弱环节的支撑力度。保持投资稳定增长。全年实施区级以上重点项目58个，总投资219.62亿元，其中亿元以上项目29个。工业项目重点推动总投资57.7亿元的大唐2·660兆瓦热电联产项目年内开工建设，推动华垣生物、恒飞生物、垣创科技增加投资、扩模升级；新能源项目加快推进大唐辛庄子光伏发电、中合元宝山风电场项目建设，力争年内并网发电，推动“千乡万村驭风行动”风电项目年内开工；文旅康养项目加快推进鸡鸣山4A级景区改造提升，完成蝶恋花滑雪场二期工程；基础设施项目重点推动东区集中供热、城市公共停车场、洋河防洪工程等项目年内开工，加快储元L NG、新建污水处理厂建设进度。

建好转型发展“强平台”

全面提升园区承载力。深化开发区“八个一”建设，加快布局一批新基建项目，推动众创中心二期、科技型中小企业创业创新基地等平台标准化建设进度，年内入驻企业达到20家以上。精准开展招商引资。打好“内育”“外引”组合拳，优化旅游康养、高端装备制造等重点产业链图谱、目标企业清单，引入产业链项目5个以上。采取全员招商、以商招商、委托招商等方式，力争全年签约省外投资5000万元以上项目不少于16个。大力培育“四上”企业，年内力争工业、建筑业、房地产、批零住餐、服务业五个行业新增入统“四上”企业14家，累计达到70家以上。

激活科技赋能“动力源”

强化科技创新支撑，力争年内申报国家级科技型中小企业25家，省级科技型中小企业达到120家。加强区域创新能力建设，完善京北智拓众创空间软硬件设施，年内完成国家级众创空间申报。积极争列一批国家和省市改革试点，实施重点改革事项170项。强化重点工作和基本民生保障。统筹推进教育教学、医疗卫生等关键性改革。深化“放管服”改革，全面规范235项行政许可等权力事项，不断提升企业和群众办事的便利度、获得感。

打造城乡融合“示范区”

立足资源禀赋及生态优势，谋划实施总投资5.6亿元的下花园智慧农业产业园项目，提升辛庄子洋河休闲农业、段家堡野菜示范基地等产业项目效益，加快推动中药材种植加工、肉牛养殖示范基地建设。培育壮大花园大果榛子、杏扁、张杂谷产品深加工产业链，实现农业全环节提升、全链条增值。统筹推进“四好农村路”建设、农村厕所改造、生活垃圾收运处置和生活污水治理，创建省级和美乡村示范村2个以上。健全常态化防返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，持续抓好“两不愁三保障”及饮水安全，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。集体经济收入10万元以上村力争达到100%。加快城市基础设施项目建设进度，推动新兴花苑454套保障性租赁住房2025年上半年全部开工；加快推进G110（下花园段）改建工程前期工作。

打好两区建设“攻坚战”

强化扬尘污染综合管控和工业企业深度治理，空气质量综合指数排名稳定在全省前列。保障省控水质考核断面稳定达标，完成生活垃圾中转站项目建设。持续开展国土绿化和京津风沙源治理，高质量完成营林抚育1万亩，新增造林面积5000亩。严格落实“河湖长”制，加强洋河流域生态修复，推动河道治理节水灌溉、河道防洪治理项目开工建设，提升水源涵养和生态环境支撑功能。深入实施绿色能源替代行动，加快能源、工业、交通等领域绿色低碳转型。持续推进“无废城市”建设，创建省级节水型城市，夯实“首都两区”生态发展根基。

绘就幸福生活“新画卷”

统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业帮扶，动态消除“零就业家庭”，组织职业技能培训10000人次以上，新增就业1000人以上。开展新时代基础教育扩优提质工程，拓宽与京津地区优质教育资源合作，探索跨区域合作办学模式。加快学校街小学寄宿功能改建进程，确保2025年秋季学期投入使用。加强与北京协和医院“互联网+”合作，提升区医院诊疗水平；加速紧密型县域医共体建设，实现“乡级检查，区级诊断”全覆盖，打造“健康驿站”“共享药房”，满足人民群众就医需求。扎实推进社会保险全覆盖，做好灵活就业人员、新业态从业人员等群体社保参保扩面工作。推动基本医疗保险参保率稳中有升，城乡居民养老保险参保率保持95%以上。

织密社会稳定“防护网”

毫不松懈抓好安全生产，深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展消防、危化、燃气、矿山、建筑施工、道路交通等重点领域隐患治理。统筹抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、地灾防治、食品药品安全、校园安全等工作，确保人民群众生命财产安全。防范化解重点领域风险，做好“保交房”后续工作，推动房地产市场稳中向好。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。不断提升社会治理效能，持续优化“综治中心+网格化+信息化”治理体系，强化基层矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、网络赌博等各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安下花园。

撰稿：胡程利 院玉顺 尹辉 摄影：王志强 郝少清