算力强基 产业兴怀

本报记者 亢春宁 通讯员 高成 杨磊

人形机器人惊艳亮相春晚舞台、d e e p s e e k在全球掀起A I浪潮……在经济全球化与数字化深度交织的当下，大数据、人工智能、数字经济等领域为区域经济高质量发展提供了强劲动力，地区营商环境的优劣也已成为产业发展的关键变量。

怀来，这座位于京津冀协同发展关键节点的城市，正凭借其独特的区位优势和优良的营商环境，在大数据产业发展的道路上大步迈进，成为北方地区乃至全国算力领域的翘楚。营商环境与产业发展之间究竟有着怎样千丝万缕的联系，又将如何共同塑造怀来未来的经济发展新格局？让我们来一同走进怀来，深入探寻她的高质量发展之路。

聚焦算力 赋能城市突围

算力，是数字经济发展的关键基础设施，是数字时代的核心竞争力。中国信息通信研究院发布的《中国综合算力指数（2024年）》报告显示，河北省综合算力指数排名首次问鼎全国第一，全省在用算力规模约占京津冀总量的69%，张家口占到河北全省总规模的一半以上，而怀来又是张家口大数据产业版图中当之无愧的发展高地。

作为国家“东数西算”工程京津冀枢纽节点张家口数据中心集群起步区之一，怀来县聚焦服务京津冀算力需求，以市场化运作为先导，大数据产业发展“风起云涌”，现已建成全国规模最大的算力基础设施集群。截至2024年底，全县累计投运数据中心项目24个，投运标准机架36万架，运行服务器106万台，总算力规模达到15100P F l o p s（F P32），其中智能算力规模达到98000P F l o p s（F P16），位列全国区县第一。

“目前，我们有41个数据中心火热建设，规模超之前总和两倍，正在争分夺秒抢占‘全国算力第一县’。”2月5日，在河北省委、省政府连续3年举办的“新春第一会”——省优化营商环境企业家座谈会上，怀来县委书记张琪如是说。

在争夺大数据产业“第一”头衔的道路上大步迈进，怀来缘何有这样的信心和底气？这源于怀来将大数据产业作为城市突围的关键战略。

时间回溯到2017年，以房地产为主导的怀来进入了历史的决策期。面对新的形势，怀来将何去何从，是摆在全县领导干部面前的一大课题。怀来县委、县政府审时度势，决定拥抱大数据产业，2017年9月，怀来首家数据中心企业——秦淮数据落地，全县上下统一思想，合力攻坚，创造了当月签约，当月开工，当年投产的“怀来速度”，被美国时代杂志誉为“中国数字基建新速度”，标志着怀来走出了0到1的关键一步。

2019年，在秦淮建成投运的基础上，亿安天下和腾讯数码将目光聚焦怀来，成为第二家和第三家落地怀来的数据中心企业，至此，怀来大数据产业步入了发展快车道，将产业发展重点聚焦到大数据产业，东花园区域作为县级重点产业园区成为大数据产业发展的主战场，由此拉开了怀来大数据产业飞速发展的序幕。

区位领衔 解锁多维优势

官厅湖畔，怀来大数据产业基地内，现代建筑拔地而起。走进中国联通（怀来）大数据创新产业园的机房里，一排排机柜鳞次栉比、蓝光闪烁。

中国联通（怀来）大数据创新产业园占地310亩，共规划了8.5万架标准机柜能力，可提供2200P F l o p s算力服务，是京津冀数据中心集群内投运的运营商目前在建面积最大、建设等级最高、机架规模最大以及供电、环评、节能手续最齐全的核心级数据中心，可满足大中型互联网企业、云服务商、金融及医疗教育企业等在网络、计算、存储、灾备等方面的多元化、定制化需求。

“产业园是中国联通在国家‘东数西算’工程京津冀枢纽节点起步区布局的唯一节点，成为全国两大‘东数西算’调度平台之一，在构建京津冀一体化算力格局中起着举足轻重的作用，已列入支撑网络强国、数字中国、智慧社会建设的国家级新型数字基础设施项目。”张家口联通智算中心总经理刘晓毅说道。

作为紧邻北京的县区，怀来有着区位、交通、气候等建设数据中心的独特条件，这是怀来发展大数据产业的先发优势，也是北京互联网、人工智能、金融等行业需求外溢及扩建的首选。

“京张高铁在怀来设有两个高铁站，交通便利；联通等三大运营商光纤直连北京，可实现与北京网络‘零延迟’；年平均气温9.1℃，全年低于19℃的天数占88%，空气里的自然冷量就可以满足服务器降温散热的需求。”刘晓毅说。

这些得天独厚的条件为怀来大数据产业的发展奠定了坚实基础，但即便如此，大数据产业自身特性带来的难题也不容忽视。

大数据产业虽然是数字经济时代的关键支柱，却是典型的高耗能产业。特别是智算领域，耗能程度远远超过普通的数据处理业务，给能源供应与能耗管理带来了巨大挑战。2024年，怀来县总用电量为54.13亿千瓦时，同比增长32.79%，其中大数据企业用电量42.43亿千瓦时，占比78.38%，同比增长44.47%。

背靠张家口国家级可再生能源示范区，怀来依托全市3300万千瓦风电光伏装机规模，正在打造算电高效协同产业链，将能源供给转化为大数据产业发展的另一大优势。

据了解，合盈数据智算中心项目在我市蔚县、沽源、张北建设总计5.53G W装机容量的新能源电站，共分为13个新能源发电项目，年新增新能源发电量达130亿千瓦时，满足其怀来科技产业园算力集群超1G W负荷规模。为稳定供电，新能源也计划配置储能系统，合盈数据“源网荷储”一体化示范项目首期540MW风电光伏已于2023年并网发电。项目通过电力市场化交易打通源网荷储的落地路径，达到了确保电能量与绿色环境权益的转移、绿电消纳、显著降低能耗、提升能源利用效率的效果。

政府护航 孕育先发之力

2月10日，春节的喜庆氛围还未完全消散，位于怀来京西智算中心项目工地已经开始紧锣密鼓地为项目整体复工做着准备。

项目由中联数据集团出资建设，总投资约33亿元，分两期建设，一期于2024年9月正式开工，目前正在加紧建设，预计今年年底全部建成投用。

“怀来县委、县政府，审批局、自规局、住建局都给予了我们很大的支持，从项目落地到实际开工，我们只用了32天，缩短了项目建设周期，极大地节约了成本。”怀来京西智算中心项目负责人董银亮称赞道。

能在如此短的时间内完成审批，得益于“虚拟审批”带来的便利。怀来县行政审批局局长王继鹏介绍，“虚拟审批”即在企业未正式拿地时，先发放“虚拟编号”，让后续审批流程提前开启，两者并行办理，待土地手续完备，再执行盖章程序。“‘虚拟审批’在不违反法定程序的前提下，大大提高了审批效率，较常规审批节省约两个月时间，正是这两个月，为京西智算中心抢出关键工期，在天气转冷前实现了开工。”他说。

除了“虚拟审批”，怀来打出了“容缺办理”“两单一卡”“拿地即开工”组合拳，手续压茬办、并行办，切实提高了项目审批效率。一系列创新政务服务模式，是怀来精心营造优质营商环境助力大数据产业发展宏大版图中的一个缩影。

大数据产业基地自规划建设以来，怀来始终秉持着“以企业为中心”的服务理念，从政策扶持、政务服务、资源保障等多维度、深层次精准发力，为大数据产业的蓬勃兴起与繁荣发展，精心构筑起稳固而坚实的根基。

在产业定位方面，怀来制定了《张家口怀来大数据产业基地发展实施方案》《怀来县推进落实国家“东数西算”工程建设工作实施方案》《聚焦建设数字怀来实施数字产业集群发展行动方案》等一系列产业发展措施；在产业布局中，高标准制定了《张家口怀来大数据产业基地发展规划》《大数据产业基地城市设计》，以及产业基地总规、控规、产城融合发展等17个专项规划，架起大数据产业基地高质量发展的“四梁八柱”。

另外，怀来先后投资33亿元，全面开展水、电、路、讯等基础设施建设，建成双仓综合管廊2.8公里、电力隧道7.7公里，投用3座220千伏变电站和5座110千伏变电站，永福路、永嘉路等8条道路也建成通车。

同时，怀来全县干部亲商重商、安商护商，开展企业常态化走访问需活动，确保政策直抵一线、诉求快速回应、难题跟踪办结、措施拧紧问效；推动“一窗办多事”迭代升级，“微信办事”小助手实现1405个事项“指尖办”“四全两化”帮办实现全领域、全事项、全流程、全时段服务标准化、规范化；209个事项跨省通办、同事同标，全县项目审批时间平均缩短60天以上。