张家口市人民检察院工作报告

张家口市人民检察院检察长 李 强

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实省委、市委全会精神，在市委和省检察院领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协大力支持下，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，全力“争一流、当冠军”，各项工作取得新进展。

一、把准服务大局之要，以坚定的政治自觉诠释检察忠诚

党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。全市检察机关始终牢记为大局服务的职责使命，统筹发展和安全，以高质效检察履职服务保障高质量发展。

一是坚决维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，严厉打击各类刑事犯罪，批捕1268人，起诉3921人。强力维护国家政治安全。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉14人。全面准确落实宽严相济刑事政策，从重从严从快起诉严重暴力犯罪149人，对轻微刑事犯罪依法决定相对不起诉598人。准确适用认罪认罚从宽制度，超过90%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率95.3%。树牢“抓前端、治未病”理念，提出社会治理类检察建议64件。针对野生麻黄草制毒监管问题提出检察建议，推动系统整治。

二是全力服务大事要事。主动服务京津冀协同发展，与京津检察机关互移线索51件，联合办案15件，督促整治非法开垦草原公益诉讼案被京津冀三省市检察院联合评为典型案例。精准服务发展后奥运经济和京张体育文化旅游带建设，组建“雪之蓝”检察工作队，围绕冰雪运动、旅游市场秩序、文物和文化遗产保护等积极履职，办理案件27件。积极参与反腐败斗争，健全监检互相配合、相互制约机制，依法惩治职务犯罪。设立检察侦查业务部，专责查办司法工作人员相关职务犯罪，1件案件被省检察院评为典型案例。

三是持续营造法治化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，起诉破坏营商环境犯罪270人，同比上升26.8%。起诉内部人员侵犯企业利益犯罪31人，追赃挽损350余万元。办理侵犯知识产权案件15件，同比上升66.7%，全力保障创新发展。依法督促清理“挂案”、监督撤案18件，助力企业摆脱“诉累”。加大涉企民事、行政诉讼监督力度，办理案件110件。开展“法治体检”进企业活动，帮助解决困难、解答疑问160件次。优化“企航”法律服务中心，上线专门小程序，帮助挽回损失1144万元，经验被最高检推广。

二、厚植司法为民之心，以鲜明的人民立场传递检察温度

依法保障群众合法权益，是检察实践的根本目的。全市检察机关自觉把为人民司法、让人民满意作为一切工作的出发点，扎实推进“检护民生”专项行动，全力做优为民实事。

一是尽心守护群众身边安全。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款、电信网络诈骗等犯罪，起诉699人，坚决护好群众“钱袋子”。积极参与安全生产风险专项整治，办理重大责任事故、危险作业案件134件，督促堵塞漏洞、建章立制。开展电动自行车充电乱象治理专项监督，督促集中整治，消除隐患249处，推动及时新增充电桩、电梯拦阻装置，助力拧紧电动车入户“安全阀”。督促整治铁路外部环境安全隐患，办理案件12件，推动沿线加固彩钢房、防尘网54处，有效保障铁路运行安全。

二是悉心呵护未成年人成长。起诉侵害未成年人犯罪135人，为未成年被害人及时提供心理疏导和法律援助。向市委专题报告近五年全市未成年人犯罪态势分析，扎实开展预防和治理未成年人犯罪工作，常态化组织“反暴力、反侵财、防性侵、防网络沉迷”法治进校园活动，覆盖20万在校学生。市检察院未成年人法治教育实践基地被评为河北省社会科学普及基地，累计1.2万余名学生参观学习。联合公安、教育等部门对不良行为、一般违法、严重违法未成年人进行分级干预，对未成年人犯罪高发场所加强监管治理，有效遏制未成年人犯罪高发态势。加强阵地建设，推动建成社会观护基地24个、家庭教育指导站93个，促推专门学校规范运行，全力拉回“迷途”的孩子。

三是用心化解涉法涉诉矛盾。认真践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，全力做好检察环节矛盾纠纷化解工作。直面百姓呼声，对2063件群众来电来信来访“件件有回复”，办理信访案件187件。综合运用检调对接、释法说理等手段，促成刑事、民事检察和解79件，实质性化解行政争议17件，做实案结事了人和。发挥检察听证及时就地化解矛盾优势，20名当事人经公开听证后全部息诉罢访。

四是精心维护特定群体权益。严惩恶意欠薪犯罪，帮助追索劳动报酬250余万元，推动解决群众“烦薪事”。强化妇女权益保障，起诉性侵、家暴等侵犯妇女人身权、人格权犯罪67人，办理的2件督促整治就业性别歧视案被省妇联、省检察院、省人社厅评为典型案例。开展维护老年人合法权益专项监督，督促养老机构整改涉食品安全、从业人员管理等问题，以法治之力推动老有颐养。强化与军事检察机关协调联动，全力维护军人军属合法权益，经验被省检察院推广。督促将10具散葬烈士遗骸集中安葬，以“检察蓝”守护“英烈红”。办理司法救助案件166件。

三、牢记法律监督之责，以高效的司法办案彰显检察担当

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。全市检察机关准确把握“三个善于”深刻内涵和实践要求，持续提升法律监督能力，助力法治张家口建设行稳致远。

一是不枉不纵做优刑事检察。始终秉持客观公正立场，强化刑事诉讼全流程监督，监督立案、撤案335件，纠正漏捕漏诉187人。强化刑事审判监督，提出抗诉29件，督促纠正审判程序违法问题30个。加强刑事执行监督，开展巡回检察31次，监督收押、收监50人，监督财产刑执行2000余万元，研发应用社区矫正对象违规外出法律监督模型受到最高检通报表扬。

二是“如我在诉”做强民事检察。坚持“小案”不小看，认真对待群众每一件监督申请，对认为确有错误的生效裁判，提出监督意见27件。紧盯程序公正履责于行，针对民事审判活动违法行为提出检察建议172件。研发涉房产终结本次执行法律监督模型，推动恢复执行117件，执行到位400余万元，经验被最高检推广。常态化开展虚假诉讼监督，在全省推进会上介绍经验。健全支持起诉机制，对权益受损但不敢、不懂维权的弱势群体支持起诉96件，倾力保障群众诉权。

三是依法稳妥做实行政检察。严守职权边界，充分发挥行政检察促进公正司法和推进依法行政双重作用，办理行政诉讼监督案件138件。对1件涉工伤保险金行政争议案，依法提出再审检察建议，法院裁定再审并改判。深化府检联动机制，坚持在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督，1件案件被最高检评为典型案例。依法规范推动行刑反向衔接，对决定不起诉但需给予行政处罚的案件提出检察意见，移送主管机关处理250人，防止“不刑不罚”。

四是精准规范做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”职责，深耕传统领域，做强新增法定领域，稳妥拓展重点新领域，办理案件1015件。向行政机关提出检察建议794件，98.1%的问题在审前得以解决。紧紧抓住“可诉性”这个关键，依法提起诉讼25件，以“诉”的确认维护监督刚性。广泛调动群众参与公益保护热情，482名志愿者和群众通过“益心为公”A P P、“随手拍”等平台提供线索569件。健全公益诉讼案件质效评价体系和特色亮点打造体系，11件案件被评为全国、全省典型或优秀案例。

四、唱响燕赵山海之歌，以可感的实绩实效擦亮检察品牌

“燕赵山海·公益检察”，我们始终步履铿锵。全市检察机关立足服务“首都两区”建设、保障“舌尖上的安全”，统筹推动环资、食药两个领域齐头并进、见质见效。

一是紧盯生态环境问题精准发力。主动融入生态兴市、生态强市战略决策，环资领域立案355件，督促追回环境损害赔偿金、治理修复费243万元。围绕全市尾矿库存在问题，全面排查梳理，推动闭库13座、修复冲沟12处、补植复绿95亩，经验被最高检推广。持续推进林草资源保护，办理案件27件，推动保护草原5000余亩。聚焦永定河流域保护，强化与上下游、左右岸检察机关协作，密切与“河湖长”办配合，办理案件57件，督促清理污染和非法占用河道47处，拆除违建1.5万平方米。

二是聚焦食品药品安全靶向施策。围绕食品药品安全8大方面40个监督重点，立案284件，同比上升120%。针对食品生产加工不规范问题，办理案件98件，推动对200余家定点屠宰厂、肉类经营单位进行系统整治。办理的保护非物质文化遗产“柴沟堡熏肉”系列案被省检察院评为典型案例。针对诊所无证经营、口腔门诊使用过期医疗器械等问题，督促取缔、规范诊所，对过期医疗器械全部无害化处置。督促整治学校食堂贮存、加工食品方面存在的安全隐患，让孩子吃得安心、家长放心。

三是强化大数据赋能提质增效。充分发挥公益诉讼检察数智平台作用，核查推送线索2398条，立案864件。根据平台推送线索，开展放射诊疗安全专项整治，督促对29家小微放射诊疗机构予以规范，推动行政机关将其列入日常监管范围。应用公益诉讼法律监督模型40个，实现案件线索“自动上门”，办理类案58件。综合运用无人机、卫星遥感技术，破解山高路远峪深取证困境，辅助办案171件，为公益司法保护插上“科技之翼”。

五、夯实全面发展之基，以过硬的自身建设锻造检察铁军

加强队伍建设是推进检察工作现代化的重要保障。全市检察机关进一步强学习、提素能、优管理、严作风，政治底色越发鲜明、履职本领日益精进、纪律作风持续向好。

一是毫不动摇抓牢政治建设。认真落实“第一议题”制度，召开党组会、党组理论学习中心组学习会59次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。巩固拓展主题教育成果，开展习近平法治思想、党的二十届三中全会精神全员政治轮训。主动向市委、市委政法委请示报告22次。找准党建与业务融合着力点，1件事例被省检察院评为精品事例。

二是凝心聚力抓实基层基础。树立大抓基层鲜明导向，强指导、解难题、促提升，1个集体被省委、省政府授予“河北省先进集体”荣誉称号，2个县区检察院分别被评为“全省模范检察院”“全省先进基层检察院”。持续优化“青英”检察人才培养，组织涵盖各条线培训练兵93次，45名培养对象在全省业务竞赛、典型案例培树、省级以上亮点打造、检察理论研究上“干出样子”，经验被最高检推广。大力推进文化强检、文化润检，积极打造“代蔚长歌”“益护山水”“追光”等司法保护团队，培育“未爱垣梦”“金莲花”等未成年人检察品牌。灵活运用新媒体矩阵，讲好检察故事，国家级媒体报道102篇，同比上升41%，检察影响力持续攀升。

三是蹄疾步稳抓好检察管理。深化检察改革，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，力促办案实体、程序、效果有机统一。常态化组织办案质效分析研判，刑事诉讼监督管理经验被最高检推广。开展流程监控776件次，全部实时整改到位。建立“繁简分流”“简案快办”工作机制，推进依法均衡办案，所办案件法定期限内结案率为100%。通过个案自查、交叉评查等方式，对3796件案件进行“质检”，切实以案件质效守护公平正义。

四是驰而不息抓紧正风肃纪。扎实推进党纪学习教育，学习研讨110余次，“六大纪律”已成为日用而不觉的行为准则。组织开展“以案为鉴”、参观廉政教育基地、通报反面典型等警示教育8次，做到警钟长鸣。全力配合市委巡察，对反馈问题靶向施策。严格落实“三个规定”，自觉做到应填尽填。开展纪律作风专项整治，严抓实管小事小节，以高质量纪律建设保障担当作为。

各位代表！一年来，我们始终坚持检察权在阳光下运行，以公开促公正赢公信。自觉接受人大监督，向人大常委会、主任会议报告工作52次，邀请440余名代表“零距离”走近检察，积极配合人大开展案件评查联动监督、履职评议、任前了解工作。主动接受民主监督，在市政协“协商议事厅”挂牌成立检察官工作站，诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。认真接受公安机关、审判机关履职制约，分别与市法院、市司法局、市律协交流会商，同心共聚法治合力。广泛接受社会监督，组织公开听证458场次，邀请人民监督员监督办案629件次，1件案件被最高检评为典型案例。

回顾过去的一年，更加深刻体会到，做好新时代检察工作，必须坚持党对检察工作的绝对领导，必须坚持胸怀大局、人民至上，必须坚持法律监督宪法定位，必须坚持全面从严治检。检察工作成绩的取得，在于市委和省检察院正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，也离不开社会各界支持帮助。在此，致以衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到不足和差距：司法办案理念转变还不够彻底；服务高质量发展针对性、实效性仍有待加强；法律监督能力水平与新形势下的新需求还有差距；复合型、专家型检察人才相对较少。对于这些问题，将大力予以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，强化党对检察工作绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，以发展后奥运经济为牵引，以建成“首都两区”为支撑，以加快建设京张体育文化旅游带和可再生能源示范区为抓手，认真履行法律监督职责，更好统筹发展和安全，抓改革、求突破，争一流、当冠军，为全市交出高质量发展优异答卷提供有力司法保障。

一是更加自觉坚持政治引领。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学实悟习近平法治思想，对标对表党中央决策部署，对照审视检察工作和履职办案。加强全员政治素能培养，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

二是更加鲜明服务高质量发展。自觉服务发展后奥运经济、“首都两区”建设等大事要事，强化知识产权司法保护，助力营造一流营商环境，推动新质生产力加速形成。常态化开展扫黑除恶斗争，强化诉源治理，推动建设更高水平的平安张家口。

三是更加有力提升法律监督质效。持续加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，深化对民事虚假诉讼和执行活动的监督，依法做实行刑双向衔接，坚决维护司法公正。用足用好公益诉讼检察、民事行政检察数智平台，充分发挥“倍增器”作用。

四是更加高效做实民生检察。依法维护弱势群体合法权益，深化未成年人犯罪预防和治理工作，加强食药安全、劳动者权益等领域民生保障。把释法说理贯穿办案始终，充分运用公开听证、司法救助等方式，实质性化解矛盾纠纷。

五是更加严实建强检察队伍。推动党纪学习教育常态化长效化，严格执行“三个规定”，进一步改进工作作风，狠抓工作落实，持续做优“青英”检察人才培养，强化素质建设，着力打造堪当时代重任的检察队伍。

大道至简，实干为要。各位代表，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在市委和省检察院领导下，认真贯彻本次会议精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化张家口篇章贡献检察力量！