新春“第一会”释放的鲜明信号

本报记者 郭函冲

一年春作首，万事行为先。2月7日，全市优化营商环境暨开放大会召开，作为春节后的第一个全市性会议，以视频形式开至乡镇（街道）一级，充分彰显了市委、市政府以高标准优化营商环境推动高质量发展的坚定决心和鲜明态度，吹响了全年高质量发展的冲锋号。

会上，通报了2024年省营商环境评价排名情况，对推进高水平对外开放、改革质效评价等工作作出安排部署，对于深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、高水平对外开放的重要论述，全面落实全省优化营商环境企业家座谈会精神，围绕着力打造一流营商环境，加快建设开放强市，加快塑造经济社会发展新动能新优势具有重要意义。

久久为功推动营商环境持续突破跃升

习近平总书记强调“要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2月5日，全省优化营商环境企业家座谈会召开，强调要锲而不舍优化营商环境，就持续提升政务服务效能，着力解决融资难、融资贵问题，严格规范涉企监管执法，健全社会信用体系，培育发展新质生产力，构建亲清政商关系等工作提出明确具体要求。

“营商环境是张家口经济发展的命脉，优化营商环境是最关键的变量、最活跃的要素、最彻底的改革。”市委书记赵文锋的讲话掷地有声，道出了优化营商环境的极端重要性。

近年来，我市始终把优化营商环境作为“头号工程”，出重拳、用重典，先后提出“四个一律”、“五个坚决”的铁规矩、硬杠杠，推动全市营商环境实现了明显改善和提升——

全省营商环境考评排名从2021年的倒数第1上升到2024年的全省第一方阵，73项典型经验在全国全省复制推广，全市经营主体突破43万户，省级以上高层次人才达到402名、人才平台达到196家……

全市优化营商环境领域能够取得这样的成效，绝非偶然。

2021年至2023年我市连续三年出台优化营商环境政策措施1.0、2.0、3.0版，2024年又建立“1+4”任务体系，聚力营商环境标准突破，狠抓各项政策措施落地落实；定期征求经营主体问题诉求，深入推进惠企政策“免申即享”，大大缩短工程建设项目审批时限，率先推进“虚拟审批”，为企业开展全生命周期监测和服务保障；创建优化幸福张家口A P P，汇集350余项便民服务事项，开发15个掌上“一次办”应用场景，“服务可达、幸福可感”的智慧服务新生态加速构建……

一个个政策密集出台、一条条举措持续发力、一件件实事落地见效……这些都是我市不断优化营商环境的生动实践。

优化营商环境不是单次“百米赛”，而是一场接一场的“马拉松”，比拼的不是瞬时的精彩，而是长久的稳健。

这次会议对推进营商环境市场化、法治化、国际化水平实现突破跃升提出“八个到位”，即亲清认识到位、改革落实到位、榜样学习到位、数据归集到位、流程规范到位、责任精准到位、问题解决到位、严肃查处到位。

“八个到位”的明确要求态度鲜明，举措务实，彰显了市委、市政府坚定优化营商环境突破跃升的信心决心，进一步释放了对破坏营商环境行为“零容忍”的强烈信号，以有力有效的监督助力我市营商环境持续优化。

真抓实干构建高水平对外开放新格局

开放是推动经济社会高质量发展的必由之路。

成功举办“驻华使节河北行”张家口新能源产业推介暨对接交流会；怀安县汽车及零部件产业集群获批省级外贸转型示范基地；沃尔沃电动汽车出口11万辆，出口金额190.9亿元；全市实际利用外资、进出口总值增速全省最高……去年以来，我市聚焦建设更高水平开放型经济新体制，大力发展外贸新业态，全市对外开放水平显著提升。

今年是张家口市对外开放30周年。会议指出，张家口要奋进崛起，打好开放牌，必须坚持世界眼光、国际标准，跳出张家口、跳出河北、跳出全国看张家口，更新观念、敢想敢干，以扩大开放的实际成效，更好服务全省全国发展大局。

推进高水平对外开放，需要把各项措施转化为实实在在的发展成效，实化、细化、具体化抓好落实。

本次会议印发了《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神推进高水平对外开放的若干措施》，包括7个方面20项具体措施，每一项措施都明确了重点任务、推进举措、完成时限和责任主体。

其中，重点是要在三个方面率先突破：一是着力发展外向型产业，把存量企业向外发展作为重点，提供全链条服务，坚定不移走出去、跨出去，精准吸引增量。二是着力发展新兴业态，以更大力度培育跨境电商、服务贸易、数字贸易和市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，做大做强外贸新增长点。三是着力完善知识产权保护机制，持续深化知识产权领域改革，促进专利、商标、地理标志、数据知识产权的综合运用，在加强知识产权维权援助、维护好企业知识产权权益上要取得实质性成效。

与会同志认为，中央经济工作会议分析研究2025年经济工作，传递了十分积极的政策信号，要搞清楚这些政策部署的本质要求，弄明白本县区、本领域工作的结合点、着力点和增长点，找准契合实际的具体抓手，拿出管用实用的真招硬招，就能把政策变成“真金白银”，就能打造出更多的张家口样板、张家口模式。

善作善成提升改革创新质效

优化营商环境是攻坚战，扩大对外开放是持久战。必须坚持以改革的思维和创新的办法来破解难题、健全机制、推进工作。

市委提出，今年全市工作的总要求就是“抓改革、求突破，争一流、当冠军”，每一项工作都要用改革的思维和办法攻坚突破。在全国各地百舸争流、千帆竞发的区域竞争态势下，我们必须明确张家口发展的历史方位、机遇优势、短板弱项，做到底数清、定位准、方向明、路子对，从多方面抓好改革提升——

“各级各部门‘一把手’要坚决扛起责任，主动带头干、主动干、对标干、具体干、亲手干，绝不能装样子、走过场。”“把企业最需要什么、最关心什么搞清楚、弄明白，有针对性地提供服务保障支持。”“要持续狠抓违法乱纪、侵害经营主体和群众利益的典型案例，真正让破坏开放环境的行为无处藏身”……一项项安排部署，针对的是具体突出的问题，事关的是高水平发展长远谋划。

以市领导领衔重点改革事项，各县（区）领导领衔重点改革事项，市直各部门承担的落实中央、省市委全会部署改革任务和根据“三找”自主谋划的改革任务为评价对象，我市制定出台了改革质效评价办法，目的就是要用足用好改革关键一招，推动重要改革事项落地见效。

人勤春来早，奋进正当时。与会人员表示，“省委、省政府连续3年将‘新春第一会’主题聚焦优化营商环境，充分彰显了坚定不移优化营商环境、扩大对外开放的坚定决心。我市及时召开会议，深入贯彻落实会议部署要求，我们要以更加宽广的视野、更加开阔的胸怀、更加有力的举措，持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，为交出高质量发展优异答卷作出新的更大贡献。”