康保答卷

以实干向时代作答 凭实绩向人民交卷

本报记者 朱晨晖 通讯员 刘雅轩

时间的书页次第掀开，发展的篇章接续更新。

2024年，康保县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察河北、张家口重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，经济发展稳中向好，主导产业量质齐升，改革创新持续深化，民生保障扎实有力，党的建设全面加强，交出一份高质量发展的出新出彩答卷。

这份答卷有高度——培育壮大主导产业，现代化产业体系提速构建。清洁能源业持续壮大。发能、胜源等风电项目开工建设，全省首个“上大压小”风电平价示范项目、察汗淖尔流域50万千瓦光储项目实现并网，新增并网67万千瓦，累计并网总规模达到763万千瓦；坚持把氢能产业发展作为因地制宜发展新质生产力的主要抓手，河北鸿蒙制氢工厂安装调试设备，康保-曹妃甸氢气长输管道项目已开始勘察测量，投运后将成为世界最大口径、最大输量的绿氢管道，进一步推动京津冀地区氢能一体化发展。特色农牧业质效齐升。积极延伸和拓展农业产业链，引进的“鱼菜共生”生态循环、现代化绿色智能生态牧场等4个一二三产融合发展的农业产业项目落地投产，初步构建起生态、质优、高效的现代化农业产业体系。依托绿坝、品冠、皇世等农业龙头企业，打造了一批优质杂粮深加工产品，2024年荞麦、亚麻种植面积和加工能力均位居全市前列。体育文化旅游业快速发展。坚持以体破题、以文促旅、以旅彰文，全年共实施京张体育文化旅游带重点建设项目12个，全部完工，完成投资1.71亿元。持续举办二人台艺术周、遗鸥摄影周、康保全民丰收节等一系列标志性活动，组织开展首届冰龙舟全国邀请赛、全民冰雪嘉年华暨第五届冰雪运动会等一系列“冰之梦”主题赛事，累计吸引游客106万人次，成为“这么近，那么美，周末到河北”生动实践。

这份答卷有力度——全面深化改革创新，经济发展动力活力不断释放。全力以赴争先进位，坚持把“争一流、当冠军”活动作为工作的总抓手，确定了53项争当事项，其中9项“当冠军”事项全部完成，44项“争一流”事项已完成42项。落实落细重点改革任务，以谋划实施小切口举措为发力点，扎实推进149项改革事项有力有效、保质保量地落实到位。加快推进数字化建设，紧紧围绕提升产业服务、政务服务、便民服务等领域的能力水平，打造了数字文旅、数字交通、数字农业以及城乡管理一体化应用等一系列数字化应用场景，切实把数字化建设成效转化为老百姓可感可及的实效。持续优化营商环境，康保县市民中心2024年3月投入使用，涉及的30个业务部门、555项政务服务事项全部进驻，实现了“一窗受理，并联办理，一口出件”一站式服务。持续深化“欢乐一家人”干部包联服务群众和市场主体工作机制，全年累计帮助群众和企业代办事项5011件，化解各类矛盾隐患699件，在全县营造出“其乐融融”的浓厚氛围。

这份答卷有厚度——持续巩固脱贫成果，乡村振兴战略扎实推进。持续强化防返贫动态监测帮扶，严格落实“早宽简实”要求，新识别纳入监测对象3702户7358人，实现了应纳尽纳、应帮尽帮、动态清零。常态化开展“三保障”和饮水安全排查，实施农村供水水质提升和农村饮水安全巩固提升28个村，为脱贫人口和低收入人群报销医疗费用2.05亿元、受惠群众14.81万人次，发放各类教育资助430.04万元、受惠学生3728人次。特别是，针对降水量突破历史极值的情况，聘请第三方专业机构对全县所有农村房屋进行了全覆盖鉴定，共发现C级房屋1286户、D级房屋481户，C级房屋已全部修缮，D级房屋已通过租赁安全房、入住互助院等方式全部解决。通过产业就业帮扶、订单销售、消费帮扶等措施，促进脱贫群众稳定就业增收，安排产业就业奖补资金1750万元、一次性交通补900万元，惠及脱贫户和监测户3.6万人次。全县脱贫人口（含防止返贫监测对象）就业务工33760人，完成全年目标任务的115.22%。深入推进宜居宜业和美乡村建设，修建“四好农村路”42.9公里，完成村庄绿化提升7个，建成省级森林村庄1个、和美乡村5个，农村更加宜居、生活更加幸福。易地搬迁后续扶持成效明显，先后在全国、全省易地搬迁后续扶持工作现场会上作典型发言。

这份答卷有温度——全力增进民生福祉，群众幸福指数稳步提升。扎实推进民生实事项目，城中村基础设施提升、第二自来水厂建设、残疾人康复中心运营等10项2024年年初确定的民生工程基本完成，发展成果更多更公平惠及全县老百姓。稳步提高教育教学质量，加强与河北师大、张家口职业技术学院校校合作，青龙村幼儿园完成搬迁，职教中心综合楼建设完成，城关小学和第二中学新建教学楼主体完工，全县教学条件由“标准化”向“优质化”迈进。全面提升医疗服务水平，紧密型县域医共体建设有序推进，成立慢病管理中心，建设省市县三级专家工作站50个，县医院急诊急救楼和县中医院门诊楼全部完工，努力让康保的老百姓也能享受到高质量、高水平的医疗服务。持续健全养老服务体系，在全县4个社区建立“孝老惠民食堂”开展助餐服务，新建3家日间照料服务站，完成困难老人适老化改造2028户，颐馨康养中心投入使用，县乡村三级养老服务体系进一步健全完善。全力做好社会保障，持续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，城乡低保支出资金9507.92万元，临时救助支出资金509.13万元，城乡特困人员供养金、照料费及医疗救助支出2040.34万元。2024年度参加基本医疗保险人数为21.56万人次，参保率为156.89%，排名全市第一。

这份答卷有深度——厚植绿色发展底色，生态环境质量持续优化。扎实推进大气污染防治，全年空气质量综合指数2.06，P M2.5平均浓度10微克/立方米，位居全省前列。持续推进水源涵养，31.1万亩水浇地全部上图监管，白淖被评为河北省2024年幸福河湖，康巴诺尔湖入选全省首批“鸟类天堂”名单，地下水位同比回升2.41米，位居全市第一。统筹推进净土行动，完成营造林6.26万亩、中幼林抚育5.5万亩，退化草原生态修复治理14万亩，草原有害生物防治30万亩，林草覆盖率不断提升。常态化开展土壤污染隐患排查，实施了13万亩加厚地膜科学使用回收，进行了2万亩盐碱地治理，土壤污染源头防控能力持续提升。

2025年，康保这样做

2025年是“十四五”规划收官之年，是康保建县100周年。康保县将进一步全面深化改革，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。

有效扩大内需，持续巩固经济向好态势。精准发力开展招商，力争全年签约5000万元以上产业项目数量增长30%以上，当年签约项目落地率不低于50%。铆足干劲争跑项目，超前精准谋划储备一批打基础、利长远、补短板、解难题的大项目、好项目。多措并举促进消费，持续开展消费品以旧换新系列活动，积极发展赛事经济、地摊经济，加快打造特色商业街，丰富多元化消费场景。

坚持量质并举，推动主导产业集群发展。完善清洁能源产业体系，确保30万千瓦独立储能电站、胜源5万千瓦风电、发能10万千瓦风电并网发电，推动察汗淖尔流域33万千瓦光储、鸿蒙9个电源项目开工建设；谋划实施“千乡万村驭风行动”、农村道路光伏长廊等项目，确保河北鸿蒙综合制氢工厂一期项目建成投产，积极配合康保-曹妃甸绿氢管道项目开工建设；全力推进绿色甲醇、加氢站等项目前期手续办理，拓展氢能应用场景，打造国家级氢能产业发展示范基地。加快特色农牧业转型升级，坚持标准引领，支持品冠、凯阔等公司技改，加快荞麦、亚麻籽油全产业链发展；谋划实施众鑫食用菌、和美田园肉制品加工项目，确保“鱼菜共生”生态循环二期项目投产运营；全力支持北京中垦道地中药科技公司链条式发展，加快培育康保道地中药材品牌；依托张家口农垦集团优质奶源，加快建设乳制品加工项目，持续打造“坝上优质奶源基地”和“乳制品加工基地”。培育体育文化旅游新业态，坚持以体破题、以文促旅、以旅彰文，持续办好遗鸥摄影周、二人台艺术节、全民庆丰收等文旅活动；高水平举办康保马拉松、太极大赛、冰上龙舟超级联赛，积极承办国家、省、市体育赛事，做大做强赛事经济；深入挖掘康保生态、历史、农耕文化等本地特色元素，打造卧龙图国防教育、康巴诺尔生态保护等研学基地，助力“这么近，那么美，周末到河北”成为新时尚。

深化改革创新，不断增强内生发展动力。推进体制机制创新，积极探索零碳社区建设、离网型微电网试点，深化水权交易改革，为县域经济高质量发展蓄势；通过加快产业发展带动就业需求、发展候鸟式康养等系列举措，让现有人口“留下来”、外出人口“流回来”、外地人口“流进来”；积极推进供销社综合改革，加强农村集体“三资”规范管理，助力乡村振兴；充分发挥企业创新主体作用，跟进落实研发费用加计扣除等政策，全力培育专精特新、高新技术、科技型中小企业。全面优化营商环境，推动所有便民事项全部上线，提供自助网办区、亲清会客区、24小时“不打烊”服务专区等特色服务，完善帮办代办机制，着力提升服务对象满意度；围绕高效办成一件事目标，常态化落实政府服务和企业需求清单，持续深化“双盲”评审等制度改革，推动营商环境实现质的提升；持续开展市场主体“大走访”活动，定期组织政银企对接会，全力为企业解难题、办实事。积蓄园区发展动能，深化“管委会+公司”运营等重点改革任务，不断激发经开区创新创业活力。

统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣。守牢粮食安全底线，全面强化耕地保护和质量提升，确保粮食播面稳定在90.7万亩以上。加强基础设施建设，积极推动城市更新，谋划城乡供水一体化项目，实施循环水供热管网、县城至八段供水管网建设项目，打通康泽路，完成康正路、迎宾路强电入地，新建怡安康城集贸市场和口袋公园，全面提升县城综合承载能力；深入开展农村人居环境整治，全力抓好农村垃圾污水治理，持续实施城中村改造项目，创建省级美丽乡村5个；全力推动国道G511改扩建工程开工建设，新建“四好农村路”43公里，完善县域交通体系。全面推进乡村振兴，强化产业帮扶，多渠道促进脱贫劳动力稳岗就业，健全脱贫群众收入稳定增长机制；持续巩固拓展易地搬迁成果，加大以张纪新城为试点的新型城镇化建设力度，形成产业基础稳固、基础设施完备、公共服务健全、人口合理聚集的融合发展区域，以点带面推动乡村全面振兴。

加强生态保护，全面提升生态环境质量。深化污染防治攻坚，确保大气质量持续全省领先，确保土壤生态环境质量总体稳定。全力改善水生态环境，确保康巴诺尔湖北部水生态修复、康巴诺尔湖-白淖水系连通项目建成投用，同时严厉打击私扩水浇地等违法行为，建设12个农村生活用水计量监测点，为5960眼农灌机井安装在线计量设施，推动地下水位稳定回升。推动绿色低碳发展，推进“三北”防护林六期重点生态工程建设，完成三北工程林草湿一体化保护修复项目，巩固国土绿化成果；围绕碳达峰试点城市建设，有序推进林业碳汇项目开发，促进生态产品溢价增值。

聚焦民生改善，着力增强人民群众获得感。全面强化社会保障，实施助企纾困、援企稳岗等政策措施，积极发挥“零工市场”作用，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫户和监测户劳动力、就业困难人员等重点群体就业；积极推进社会保险参保扩面，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准；实施社区养老设施能力提升改造项目，完善三级养老服务体系建设；健全分层次分类社会救助体系，加强残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务，实现“应保尽保、应救尽救”。大力发展教育事业，保障城关小学、第二中学新建教学楼投用，实施职教中心实训基地建设项目，持续建强校长、教师、教研“三支队伍”，稳步提升教育教学质量。持续深化医疗领域改革，加强与北京、天津等地三甲医院深度合作，加快推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗服务保障水平。

数说2024

88.1亿元

全县地区生产总值完成88.1亿元，同比增长8.5%，增速位居全市第二

28.1亿元

固定资产投资完成28.1亿元，同比增长57%，增速位居全市第一

15.6亿元

规上工业增加值完成15.6亿元，同比增长18%，增速位居全市第四

13.6亿元

社会消费品零售总额完成13.6亿元，同比增长6%，增速位居全市第三

37868元

城镇居民人均可支配收入完成37868元，同比增长5.3%，增速位居全市第一；农村居民人均可支配收入完成17502元，同比增长7%

12家

新增规上工业企业12家，位居全市第一

2.41米

地下水位同比回升2.41米，位居全市第一

21.5万人次

2024年度参加基本医疗保险人数21.5万人次，参保率156.8%，全市排名第一

103个

全年实施500万元以上项目103个，计划总投资432亿元

28.2亿元

民生领域支出28.2亿元，占全部支出的84.9%