以奋进姿态推动人大工作高质量发展

本报记者 刘柱 通讯员 祁嘉立

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市交出高质量发展优异答卷具有决定性意义的一年。

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十届五次、六次全会和市委十二届七次、八次全会部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，围绕市委重大决策部署和人民群众对美好生活的期盼，依法履职尽责，推动各项工作提质增效、创优争先，为全市交出高质量发展优异答卷作出了积极贡献。

■坚持党的领导 服务大局再结新成果

过去的一年里，市人大常委会始终坚定不移贯彻落实坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大各项工作都在党的领导下进行。

这一年，市人大常委会坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织理论中心组学习、专题研讨、辅导讲座37次，传达学习贯彻“第一议题”78个。重点学习党的二十届三中全会精神，深刻领会进一步全面深化改革的战略考量、总体要求、重大部署和根本保证，增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

这一年，紧扣市委中心，强化人大视角，扎实开展“争一流、当冠军”活动，细化34项争当举措，“两院”案件评查、代表建言献策交流群等5项经验做法在全国或全省复制推广。召开11次常委会会议、11次主任会议，谋划推进了8件立法项目、40项监督事项和5方面代表工作，明确立法、监督、代表等五个方面27项改革任务，依法选举和任免国家机关工作人员183人次，不折不扣落实市委各项部署要求，服务保障发展大局。

■践行依法治市 法治建设迈出新步伐

2024年，市人大常委会始终坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法一体推进，切实发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

一年里，聚焦促进生态文明建设、环境卫生管理，制定《张家口市气候资源保护和开发利用条例》《张家口市生活垃圾分类管理条例》，完成蔚县历史文化名城保护管理条例（草案）第二次审议和城镇房屋安全管理条例等5件立法项目的调研论证。深入拓展立法意见征求的范围和维度，召开立法座谈会、咨询会、论证会26次，开展立法调研32次，线上线下征求意见建议400余条。

一年里，依法审查13件报备规范性文件，集中开展涉及不平等对待企业法律法规政策和现行地方性法规清理工作。出台全省首部关于进一步加强行政审判工作的决定，对行政复议法、非物质文化遗产法等11部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，围绕“燕赵山海·公益检察”专项监督、监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题等工作深入开展专题调研，推动司法职能更好为大局服务。

■注重提升实效 监督工作展现新作为

一年来，市人大常委会始终自觉把人大工作融入全市发展大局，坚持问题导向，充分发挥监督职能，奋力推动全市高质量发展向上突围。

监督的生命力在于实效。这一年，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，把监督的视角聚焦建成“首都两区”、发展后奥运经济、京张体育文化旅游带建设等国家战略，对准优化营商环境、重点项目建设、农业农村现代化、文旅深度融合、提升财政资金使用绩效等关键领域，紧扣防洪体系建设、灾后恢复重建、基础教育扩优提质、医疗卫生应急能力建设等民生事项，听取审议专项工作报告37个，专题调研、询问、工作评议83次。围绕保障性租赁住房、老旧小区改造、口袋公园建设等10件民生实事项目办理进行重点监督，全程监督项目实施、全面评价项目成效，实现了民生实事项目的落地落实。

积极创新监督形式、完善监督机制，以代表和群众反映较为集中的地方、领域、单位为重点科学选取检查点位，50%根据上级考核重点确定、30%由相关部门提供、20%随机抽取，增强监督检查的精准度和全面性；将“问题和建议”不少于一半篇幅作为报告工作的硬性要求，进一步突出监督的问题导向和求解思维。同时扎实做好监督“后半篇”文章，把听取审议专项工作报告和执法检查、专题调研、专题询问结合起来，向“一府一委两院”交办近200条审议意见，全部建立清单、跟踪问效，推动监督落地有声。有关监督工作5次受到省人大和市委领导书面批示肯定。

■坚持代表地位 履职能力获得新提升

2024年，市人大常委会创新代表工作方式、拓宽活动载体和平台，常态化运行人大代表联络站，6486名县、乡人大代表进站向选民述职和接受评议，“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”接待走访代表群众2万多人次，收集群众意见建议1417条；代表建言献策微信交流群成为全省标杆，全年梳理呈报代表建议58件，促进解决了一批人民群众关注的热点焦点问题，全国人大《联络动态》转发经验做法，《人民代表报》专题报道。

市人大常委会一方面通过举办第三期履职能力提升培训班、专题网课、手机微课等方式和渠道常态化开展领学促学，与时俱进提高代表的政治素质和业务能力。同时积极协调“一府一委两院”及相关部门提供全市经济社会发展动态信息，帮助代表及时知政知情、高效参会履职。另一方面坚持常委会领导牵头、各专委分别实施，对代表建议办理进行集中督办，市十五届人大六次会议收到的204件代表建议全部办结，人大代表建议的成果正持续转化为高质量发展的动力和红利。

■突出自身建设 履职之基实现再加强

市人大常委会坚持以党的建设为统领，以党纪学习教育为牵引，以进一步全面深化改革为动力，全面加强人大常委会机关思想、组织、作风、能力建设，做对党绝对忠诚、依法履职尽责的表率。

扎实开展党纪学习教育，一字一句“学”、一条一款“照”、一点一滴“做”，组织集中学习、读书班、警示教育等53场次，形成学纪知纪明纪守纪的浓厚氛围；持续做实做精“周二集体学习日”品牌，组织宣讲阐释、专家辅导、研讨交流等集体学习37次，举办“法律法规政策专题网班”和“提升履职能力培训班”，赴红色察哈尔革命历史博物馆等场所开展主题党日和实践学习活动6次，实现“周有重点、月有主题、季有活动”；全面规范支部组织生活和党务日常管理，精心选树党员“先锋号”和“示范岗”，全力打造“党建引航·法治先锋”机关党建品牌；依托“一站一微”发布工作信息230余条，在各级各类媒体刊发稿件80余篇次，努力传播人大好声音，推动国家根本政治制度更加深入人心。

积极践行和发展全过程人民民主，持续扩大人民群众有序政治参与，面向社会征集年度立法项目、监督议题。深入开展各级人大代表和法官、检察官、警官、律师、司法助理员“三官一师一员”进代表联络站、基层立法联系点接待选民、群众活动，指导县区有序推行民生实事项目人大代表票决制，探索街道居民议事会议制度，会同市法检“两院”在村、社区建立“法律服务帮扶点”，打造我市践行全过程人民民主的特色品牌。

新的一年，市人大常委会将在市委正确领导下，全面贯彻落实党中央和省委、市委进一步全面深化改革各项部署，紧紧围绕中心、服务大局，依法履职尽责，勇于担当作为，全面提升立法、监督、代表工作质效和自身建设水平，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献新的更大力量。