统筹生态规划“一张图”下好绿色发展“一盘棋”

本报记者 张琪 通讯员 吉小凡 田伟

党的二十大提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

当前我市正处在转向高质量发展的新阶段，开展国土空间生态修复势在必行。首先，在京津冀协同发展战略中，我市被确定为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，承担着最重要的首都生态安全保障责任。其次，我市林草湿地面积大，生物和碳汇资源丰富，在生物固碳和生物多样性保护保育方面，发挥着举足轻重的作用。同时，我市位于北京市的上风上水地区，与首都山同脉、水同源、气相通，对保障首都生态安全发挥着不可替代的作用。

日前，我市印发了《张家口市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），提出立足本市自然地理格局，明确生态本底现状，构建“一区、两河、三山、四带、多点”的生态修复总体格局。到2035年，山水林田湖草沙系统治理达到现代化水平，高质量的生态平衡体系重新建立，形成“和谐、安全、高效、协同、美丽”的国土空间格局。

1“一区、两河、三山、四带、多点”总体格局

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要国家战略，也是破解资源环境约束、促进城市高质量发展的必然选择。

《规划》提出了加强坝上林草湿地修复，提升防风固沙功能；深化白河流域系统修复，保障首都水源安全；推进洋河流域山水整治，提高人居环境品质；强化桑干河水土综合治理，保护生物多样性4大主要任务。部署了“6+1”的国土空间生态修复重点工程，全方位确保全域全要素推进国土空间生态修复。

同时，将全市国土空间划分为4个生态修复区，分别为坝上高原防风固沙与林草湿地系统修复区、白河流域涵养水源与生物多样性保护修复区、洋河流域山水生态修复与城乡人居环境提升区、小五台山与桑干河山水生态系统保护修复区。

此外，《规划》分别从水源涵养、防风固沙、水土保持、矿山修复、河湖湿地修复、林草恢复、生物多样性保育、土地综合整治等八个层面识别生态修复的重点区域，明确了不同层面的主要修复任务。

2以生态兴市、生态强市为目标

《规划》明确了哪些修复目标？能够解决哪些问题？达成何种愿景？

《规划》中明确立足落实京津冀协同发展战略、绿色发展战略和乡村振兴战略，根据国家重大战略部署和省级国土空间生态修复规划任务安排，结合市域生态修复需求，以山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，重点从生态质量、生态修复治理两个方面明确生态修复目标。

到2035年，耕地保有量不低于9607.2平方千米，湿地保护率不低于50.02%，森林提升面积不低于1500平方千米，河湖湿地修复治理面积不低于18平方千米，农田保护性耕作推广比率不低于80%。

3生态修复与绿色发展相结合

绿水青山与金山银山如何实现双向转化？《规划》提出在保护好建设好绿水青山的基础上，探索“从资源到资产、从资产再到资本”的全链条式生态产品转化路径。通过丰富生态产品、培育生态产业、探索实现路径，打通“绿水青山”转换为“金山银山”的路径，实现生态兴市、生态强市。

生态+产品，构建以“大好河山张家口”区域公用品牌为引领、企业品牌为支撑、产品品牌为重点的生态农业品牌体系。健全生态品牌认证机制，严格规范市场准入条件，提升品牌附加值和知名度，实现生态产品增值。

生态+农业，通过土地整治、森林质量提升、草地保护修复等措施，提高耕地、林地和草地质量，提升粮、菜、果、肉、奶等农产品供给能力。大力推广有机肥、可降解地膜和绿色防控技术，提高畜禽粪污综合利用率，构建绿色农业生产体系，全方位提升农产品质量。

生态+旅游，充分发挥本市草原、淖泊、气象、山地等生态资源优势，大力发展山地越野、草原运动、低空运动等体育文化旅游新业态。立足本市冰雪资源，大力推进冰雪旅游建设。依托本市冰雪、温泉、森林、农业等资源优势，加快开发冰雪康养、温泉浴养、森林疗养、农家养生等康养旅游业态，打造一批高品质的康养旅游基地。