甩开膀子大干一场

（2023年1月19日）

赵文锋

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，市十五届人大五次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表牢记人民重托，依法履行职责，积极建言献策，郑重投票选举，展现了饱满的政治热情、强烈的使命担当、过硬的能力作风、良好的精神风貌。大会开得很成功，是一次高举旗帜、团结民主、聚焦发展、求真务实的大会。在此，我代表中共张家口市委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！

刚刚过去的2022年，是张家口发展历程中极不平凡的一年。面对百年未有之大变局的复杂世情、全球大流行的世纪疫情和如期成功举办冬奥会的大战大考，我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，稳中求进、难中求成，解放思想、奋发进取，在党的二十大胜利召开之年，推动经济社会在高质量发展轨道上迈出新步伐。冬奥会、冬残奥会国家大事圆满成功，北京携手张家口向世界奉献了一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会，得到习近平总书记的充分肯定和各方面的高度评价；重大国家战略扎实落地见效，后奥运经济发展和京张体育文化旅游带建设强势开局，“首都两区”建设规划确定的第一阶段各项任务圆满完成，可再生能源示范区建设纵深推进；经济运行平稳有序，有效克服去产能等因素影响，稳住了经济基本盘，常态化助企帮困有效提振了市场主体信心，招商引资、项目建设、开发区改革、优化营商环境等工作扎实推进，积蓄了增长动力和发展后劲；民生保障和改善持续加强，20项民生工程、10件民生实事全部提前或超额完成，359个社区日间照料站点实现运营，24所寄宿制学校全部开工建设，牢牢掌握了疫情防控主动权，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，社会面安定和谐。最为可贵的是，经过大战大考的淬炼和解放思想大讨论的洗礼，全市广大党员干部的思想观念、工作作风发生了明显改观，干部群众团结一心、众志成城的氛围日益浓厚，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。借此机会，我代表市委，向拼搏一年、辛苦一年的同志们，向万众一心、团结奋斗的广大人民群众，向所有关心支持张家口发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控进入新阶段的关键一年，也是张家口开创高质量发展新局面极为重要的一年。审视所处环境和自身实际，张家口发展具备了坚实基础，拥有多方面机遇优势，呈现出良好态势，但也面临一些不容忽视的挑战和困难。客观上，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的叠加影响仍然较大，基础薄弱、疫情影响、财力有限、产业不强对恢复经济支撑不足；主观上，思想解放不够、争先意识不强、营商环境不优等，仍是影响和制约发展的主要因素。可以说，我们面对的形势是不进则退、慢进亦退。全市上下必须甩开膀子大干一场，千方百计把失去的时间抢回来，把落下的进度赶回来，把发展的速度和质量提起来，在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷。

甩开膀子大干一场，就是要狠抓思想解放，打开推动高质量发展的总开关。思想是行动的先导，思想解放程度决定着一个地方的发展水平。当前我们发展速度不快、发展质量不高、发展势能不足等问题，根源在于我们解放思想不够。省委倪岳峰书记指出的“六个意识不强”问题和提出的“强化六个观念”要求，非常明确具体，契合河北实际也切准了张家口的脉搏。我们要坚持把解放思想进行到底，下大力解决“六个意识不强”的问题，把“强化六个观念”融入到具体工作中，推动思想观念、思维理念、思路方法实现大提升。要提升政治能力。甩开膀子大干不是蛮干，首先要在政治上把准方向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，深入学习领会党中央、习近平总书记关于推动中国式现代化的形势研判、战略把握、总体部署，站在政治和全局的高度来审视、研究、考量、谋划发展，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。要坚持问题导向。善不善于发现问题、解决问题是能力问题，敢不敢正视问题、触碰问题是态度问题。要始终把问题导向贯穿推动发展全过程各环节，从数据对比、群众和企业诉求、工作落实效果等方面查找差距不足短板，从制度、机制、体制等方面分析问题，从思想、能力、作风等方面剖析根源，由表及里、去伪存真，求甚解、钉钉子，下大力补短板、强弱项、固底板、扬优势，以问题解决推动发展提速。要勇于改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要把改革作为一项基本功、必修课，坚持常态化、具体化，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，学会运用市场规律、创新理念、法治思维解决招商引资、项目建设、优化营商环境等发展问题，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动局面。

甩开膀子大干一场，就是要狠抓环境优化，提升高质量发展的软实力。发展环境是最基础、最根本、最核心的竞争力。我们要坚持把优化发展环境作为基础性、根本性工程来对待，从大局出发、从小事入手，下大力整治影响发展的顽疾，坚决打击破坏发展的行为，持续提升“软实力”，推动经济社会高质量发展。要全面优化政治环境。坚持刀刃向内、猛药祛疴，持续深化干部队伍作风纪律整顿，下大力纠治“四风”，严肃整治不作为、慢作为、乱作为，以党风政风带民风社风，巩固风清气正、干事创业的政治生态。要全面优化营商环境。把今年作为优化营商环境攻坚年，以市场主体满不满意为核心，落实好政府服务和企业需求清单等制度，推动全市营商环境大转变大优化大提升。具体要做到“四个一律”：对不落实优化营商环境条例的一律免职，对不落实各级优化营商环境制度规定的一律免职，对营商环境评价结果在全省倒排的一律调整，对损害市场主体权益的一律追究法律责任特别是刑事责任。要全面优化生态环境。立足建成“首都两区”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，接续推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，让生态优势更好转化为发展优势，生态效益更好转化为发展效益。要全面优化法治环境。坚持公平公正公开，强化依法行政，加强市场监管，坚决查处人情执法、关系执法、不按程序办事等问题，切实保障市场主体、企业家和广大人民群众合法权益，让每一个人都感受到公平正义。要全面优化安全环境。坚持底线思维，更好统筹发展和安全，持续深入排查化解经济运行、保产业链供应链安全、政府债务、金融、房地产等领域风险隐患，统筹做好信访稳定、安全生产、食品药品安全等工作，强化社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境。

甩开膀子大干一场，就是要狠抓产业升级，培强高质量发展的硬支撑。推动产业转型升级，加快产业结构由中低端向中高端迈进，是实现高质量发展的必由之路。我们要坚持项目立市、工业强市，聚焦一产增产增效、二产扩量增效、三产提质增效，突出现有企业服务、招商引资、技术改造、金融服务、人才引进培育“五大抓手”，加快构建现代化产业体系，为高质量发展蓄势赋能。要在招商引资上持续加力。强化“全员招商”意识，在全力服务好现有市场主体的同时，抢抓扩大内需战略等重大政策机遇全力争投资、上项目，推动创新链、产业链、技术链、人才链深度融合，做优存量、做大增量。要在项目建设上持续加力。围绕项目落地见效，落实项目建设洽谈、签约、立项、开工、竣工“五个清单”，推行“项目建设进度卡”和“项目需求清单”制度，健全完善领导干部包联重点项目等工作机制，加快推动对接项目早签约、签约项目早落地、前期项目早开工、在建项目早投产。要在技术改造上持续加力。坚持以制造业为重点，强化资金引导，加大政策支持力度，全力推动宣钢、烟厂、中煤机等一批制造业企业实施技术改造和数字转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，加快提升我市制造业的核心竞争力。要在金融服务上持续加力。加大重大项目融资支持力度，加大重点领域金融资源投入，积极推进政银企合作，在降低中小微企业融资门槛、扩大贷款规模、减轻企业负担方面开辟行之有效的渠道，全面提升金融服务发展质效，全面助力企业恢复经营、发展壮大。

甩开膀子大干一场，就是要狠抓民生提质，彰显高质量发展的新成效。发展的根本目的是为了人民，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中持续保障和改善民生，让人民群众真正得到实惠。今年重点要做到三个“全覆盖”。要推动就业扶持“全覆盖”。全面落实就业优先政策，用好“垣岗在线”A P P等平台，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、困难群体等重点人群，开展就业招录和精准化技能培训，通过大培训促进就业人员素养提升，提高就业质量。要推动民生工程“全覆盖”。以10个民生实事项目为重点，大力推动农村厕所改造、物业管理等重点工程全覆盖，持续拓宽民生工程覆盖面，坚决兜牢民生底线。要推动基本公共服务“全覆盖”。加快推进寄宿制学校、社区日间照料服务站点建设，健全教育、医疗、养老、住房等基本公共服务体系，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。当前特别是要紧紧围绕“保健康、防重症”，扎实做好疫情防控工作。群众过年，各级党政干部“过关”，疫情防控组织指挥体系要保持激活状态，推动优质医疗资源扩容下沉，推动重点群体健康管理、监测服务全覆盖，保障群众就医用药需求，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。

甩开膀子大干一场，就是要狠抓组织保障，形成高质量发展的凝聚力。任何一项发展任务的落地落实都要靠坚强有力的组织保障，要靠各方面力量的汇集凝聚。我们要不断提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，强化组织推动，深化作风建设，健全制度机制，切实凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。要加强党的领导。始终坚持把落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署作为政治之责、为政之要，切实转化为具体化、项目化、时限化、责任化的实际行动，一一明确干什么、怎么干、谁来干、何时干完，细致细致再细致，落实落实再落实，真正把坚持和加强党的领导贯穿改革发展稳定各领域全过程。要改进工作作风。始终保持对张家口事业发展的强烈责任感使命感紧迫感，严于律己、严负其责、严管所辖，落实好清单管理制度，厘清责任、压实责任，求甚解、钉钉子，强化末梢管理，打通“最后一米”。要严格考核奖惩。发挥好考核“指挥棒”作用，严格重点工作督导检查和考核评价，强化结果运用，能者上、平者让、庸者下，跟不上步伐的就下车，真正让说实话、办实事、求实效的干部受到鼓励、褒奖、重用，让落实不力、担当不够、作风不实的干部受警醒、挪位子，形成人人奋进的常态机制。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。人大系统要全面加强自身建设，切实把各级人大机关打造成为政治坚定、绝对忠诚的“政治机关”，依法履职、为民行权的“权力机关”，作风过硬、勤勉尽责的“工作机关”，忠于人民、联系群众的“代表机关”，在交出高质量发展优异答卷实践中彰显作为、贡献力量。广大人大代表要加强学习研究，提升履职能力，特别是要履行好法律赋予的监督权利和义务，对损害营商环境的问题，对扰乱正常经济社会发展秩序的现象，尤其是一些党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的行为，及时反映反馈，敢于提出批评意见，坚决作斗争。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，依法向人大负责并报告工作。各级各部门要认真办理人大代表议案建议，为人大开展工作创造良好条件。

各位代表、同志们，大道至简，实干为要！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，甩开膀子大干一场，奋力在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷！