路通心畅宜居美 乡村振兴幸福长

有好路，农民出行更方便；有好路，产业发展更优化；有好路，乡村振兴更快速……

行走在怀来大地上，四通八达的农村公路宛如条条彩带，串珠成线，联网成片，纵横交错，畅通了城乡路网，缩短了城乡距离，扩大了对外交往，带旺了百业发展，有力地助推着脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展。

党的十九大以来，怀来县围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，以补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全为重点抓手，全面推进“四好农村路”高质量发展，为农民群众脱贫致富奔小康铺平了道路，也为加快乡村振兴注入了新的活力。

“实”字当头建好“民心路”

要想富，先修路；道路通，百业兴。这耳熟能详的话语反映着人民群众对便捷出行和美好生活的期盼。

“晴天一身土，雨天一脚泥”曾经是怀来部分农村最真实写照。群众出行难、出行贵，成为制约广大农村脱贫致富的主要瓶颈之一。

党的十九大以来，怀来县以“四好农村路”建设为契机，科学谋划农村公路项目，成立了工作领导小组，科学编制《怀来县“十三五”交通事业发展规划》并建立项目数据库，制定《怀来县推进“四好农村路”建设工作实施方案》，从编制规划和政策支撑上提供复合保障。通过一系列举措的实施，着力构建起以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公路交通网络，进一步织密农村公路网，推动农村公路网提档升级。

五年来，全县累计投入资金2.24亿元，改造提升农村等级公路329公里，行政村通车率、路面铺装率、列养率、等级公路比例、建制村通客车率实现100%全覆盖，494条1078公里农村公路通到了葡萄产区、脱贫景点、生态湿地等，年均拉动农业总产值增长12.1%，为乡村振兴源源不断的注入活力。

质量和安全是“四好农村路”永恒不变的主题。在农村公路建设中，怀来县积极推进“品质工程”建设，严把工程建设源头关、过程关和验收关，不断提升农村公路建设质量水平，实现100%建设项目纳入质量监管，100%项目一次性通过验收，赢得了群众的满意和社会的认可。

“四好农村路”建设，让农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”到“畅”，拉近了城乡距离，加速了农村经济发展和乡村振兴的步伐。

“严”字当头管好“平安路”

农村公路要切实发挥作用，长效管理是关键。围绕创建“四好农村路”省级示范县、打造四条“美丽农村路”、实现两个“规范化乡镇”的目标和思路。怀来县交通运输局多措并举切实提升道路管理水平，实现全县“四好农村路”由“人工输血”为“自我造血”、变“短期治标”为“长效治本”的良性循环。

2019年全面建立起县、乡、村三级路长责任分工制，2020年又对三级“路长”职责进行细化和量化，明确县路长办、乡镇专管员每周分别不少于2天、3天现场对路面整洁、标识标牌、隐患治理、超限运输等8个方面监督检查，一举压实了乡镇的主体责任。县、乡、村主要领导打通关节、疏通堵点、激活全盘，做到重要改革亲自部署、具体方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，推进改革各项工作落地生效，在“路长制”下实现“路长治”。

另外，怀来县交通运输局制定印发《农村公路管养工作绩效评价办法》，对乡镇制定6个方面43个具体评价指标，准确客观地评价乡镇日常管理。在此基础上，制定《农村公路路域环境整治工作实施方案》，确定狼山乡、大黄庄镇为规范化建设示范乡镇，联合乡镇和相关部门纵深推进“田路分家”、“宅路分家”行动，一路绿色长廊随行，一路绿韵诗篇飞扬的农村公路新景象蔚然呈现。

“畅”字当头养好“致富路”

“道路清扫，整修路肩，清障除杂，排除安全隐患。”对于村路的日常养护，养护承包人牛桂军像照顾自家孩子一样精心。整洁干净的村路成了大黄庄村里最靓的风景线。

而这得益于怀来县交通运输局一直坚持的“五个精准”道路养护措施，真正让部门行为转化为政府行为。

投入精准。打破农村公路行政界限，综合考虑公路行政级别、对不同路段根据实际需要制定投入资金标准，制定A、B、C、D四级养护标准。

监管精准。对乡镇不同类别设施、不同养护标准科学制定作业频次要求及月度养护计划上报乡镇路长办批准后实施。

考核精准。填制巡查记录，在养护合同中对不同问题制定扣款标准，月初依据《月度计量签证单》作为计量支付依据。

评价精准。对乡镇制定的6个方面43个具体评价指标区分基础类指标（路况水平、机构运行、日常管理、资金使用、服务效益等）和特色类指标（自筹资金用于养护、市级以上媒体宣传、创新开展管理养护并取得良好效果等）。

评价结果应用精准。对不同档次评价结果，分别设置优秀奖、单项奖、进步奖等不同类别奖项，全县排名通报，纳入政府考核，使得既有督察力度、又有激励温度。

通过实施专业化、差异化、效益化的措施，目前，全县农村公路列养率已经达到100%，优良中等路的比例达到78%，达水线、陈黑线、东常线、于东线、东镇线、康祁线（旧线）56公里的“畅返不畅”治理达标，“四好农村路”日益成为有效助力脱贫攻坚、服务农村经济发展、引领秀美乡村建设的重要支撑。

“优”字当头用好“小康路”

“现在交通真的很发达，乘车非常方便，我在车站上车就能直接到家门口，而且沿途都是水泥路。”孙庄子乡草庙沟村村民刘荣枝告诉记者。

怀来县交通运输局地方道路管理站站长张扬表示，近年来，立足打通乡村振兴“出”与“进”的“双向道”，怀来县抢抓京张体育文化旅游带建设等重大机遇，将农村路运营与文旅产业、就业扶助等工作相结合，推动各项事业互促共进。

——先后建成17个乡村客运站、396个农村客运招呼站，线路总里程达694.4公里，使用率达到100%，并专门建立长效管护机制，保证所有客运站点能够正常运营。

——开通农村客运班线28条，逐步形成以城区为中心，乡镇、中心村为节点，构建城镇辐射乡村的客运格局。另外，具备条件的河川区和丘陵区的建制村通客车率达到100%，山区开通了预约响应式农村客运。

——借京张携手举办冬奥会的契机，新购置纯电动公交车14辆，其中10辆替代原有天然气车辆，全县通往乡村的147辆公交车实现了全部绿色运营。

——引导城乡物流高效集约发展，制订《怀来县农村三级物流网络节点体系实施方案》，全县10家快递公司，59家货运公司，全部参与到农村物流网络运营中。

——实施乡道五八线、狼山沿湖村道路、湿地与葡萄产业旅游观光路提档升级等工程，完成农村公路安防工程500.6公里，治理隐患路段240.5公里，设置了狼山乡和官厅镇两处应急保障中心，确保农村公路安全顺畅。

——打通了王家楼、孙庄子两个乡六个村的“断头路”，得到国务院扶贫办领导高度评价；创立政策性“带贫助困”机制，优先雇佣贫困人员参加养护作业，先后带动就业169人，培育市场主体10家，成为乡村振兴的一道靓丽风景线。

从规划布局到绿色出行，从安全运营到发展物流，怀来县全面实现镇镇有客运站、村村有候车亭、路路有招呼牌，一个个农村公路客运助力农村群众安全便捷出行的故事正在上演。

“今后，我们将继续构建路网更通畅、路况更优良、服务更优质的农村公路运输体系，推进农村交通高质量发展。让“四好农村路”在促进产业发展、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略等方面发挥积极作用，当好全县经济社会高质量发展的开路先锋。”怀来县交通运输局局长张海峰说。

■数说怀来交通

◆全县公路通车总里程达3057公里，较2012年增加了2455公里。其中，京新、京藏、京礼3条高速公路穿境而过，全长123公里，在县域内共设7个出入口；8条国道全长320公里，全部联通北京；1495条县乡村道累计通车里程2614公里，公路密度达到169.74公里/百平方公里。

◆怀来境内有1条京张高铁，京包、丰沙、大秦、沙蔚4条普通铁路，总长213公里，设19个站点，其中有怀来站和东花园站点2个高铁站，是全国县级高铁站点最多的县区之一。2012年，北京市郊铁路S2线延伸至沙城，是北京延伸到河北的第一条市郊铁路，加快了京怀同城化、通勤化进程。

◆2013年怀来二级汽车客运站建成使用，开通6个县区城际班线，每日70班次，年运送旅客39万人次。同年12月，开通北京880专线，年发送旅客87万人次，满足人民群众的出行需求。

◆17个乡镇所有行政村“通车率、路面铺装率、列养率、等级公路比例、建制村通客车率”实现100%全覆盖。

◆全县共有出租车470辆，开通城乡公交线30条，公交车147辆，公交站点405个。

◆“四好农村路”三年实现“三级跳”，第一年获批省级改革试点县，第二年荣获省级示范县，第三年（2022年）通过交通运输部评审公示，成为国家级示范县，是全市唯一一个“国字号”荣誉县。

本版撰稿：马明明 孙晓亮 通讯员：刘星亮