党旗为令助燃卫健事业高质量发展“新引擎”

本报记者 胡程利 通讯员 朱玉春 张媛媛

党建引领是一切工作的基石。不断提升党建工作的质量和水平，对于推动新时代卫生健康事业高质量发展，时刻防范卫生健康领域重大风险，切实维护人民安全和健康，具有重大意义。

从抗击新冠肺炎疫情到推进卫生城市创建，从冬奥医疗保障到强化京张医疗领域深入合作……党的十九大以来，我市卫健系统在市委、市政府的正确领导下，按照“创模范机关，争一流业绩”的工作目标，以党建为引领，以实干促发展，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断提升党建工作科学化水平，以高质量党建引领推动卫生健康工作高质量发展，为扎实推进健康中国建设提供了坚强的政治保证。市妇幼保健院党委荣获全省先进基层党组织。市卫健委机关党委、市第一医院党委等7个市属医院荣获全市先进基层党组织。2022年4月，市卫健委被中共中央、国务院授予“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”。2021年，成功创建了国家卫生城市。北京大学第三医院崇礼院区被国家列为首批10个国家级区域医疗中心之一。

强化支部规范化建设 打通基层党建“最后一公里”

“欲筑室者，先治其基”。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。作为党组织开展工作的基本单元，党支部是贯彻落实党的方针、政策、路线的“最后一公里”，党支部是否有活力，直接影响着整个党组织是否有创造力、凝聚力和战斗力。

近年来，我市卫健系统以基层党组织标准化规范化建设为抓手，通过抓思想、抓教育、抓质量、抓廉政，不断提高党员政治素养，逐项落实党建重点工作，持续强化监督执纪问责，推进实现党建工作与业务工作双提升。我市卫健系统党支部规范化建设取得显著成效，84个在职支部全部达标，11个支部荣获“五好党支部”。

2022年6月28日，市卫健委机关党委组织市直各医疗卫生单位主管领导、党办主任及各单位党支部书记代表开展了市直卫健系统党支部规范化建设经验交流会活动，与会人员各抒己见，就如何进一步深化党建引领，怎样有力推进党建与业务工作融合促进等问题进行了深入探讨。这次活动，也成为我市卫健系统积极推进基层党支部规范化建设、充分激发基层党组织活力的一个缩影。

“相约冬奥—扛红旗、当先锋”活动中，制定每周专项行动计划，明确主题积极开展各类专项活动。认真制作专刊15期，晾晒机关及直属各单位疫情防控、民生工程、主题党日、志愿服务等亮点工作。各支部每月定时开展志愿服务活动。成立志愿服务队开展创城志愿服务工作，指导各医院1783名志愿者注册志愿服务网系统，保证每月开展创城志愿服务活动不少于10次。

深入开展解放思想大讨论活动。在进一步明确目标任务和具体要求基础上，对市直15家医疗卫生单位进行督导检查，确保工作稳步推进。梳理收集习近平总书记关于卫健行业的指示批示精神等，编印成《习近平论卫生健康工作摘编》下发委领导、医院以及各科室。制作晾晒专栏对各单位亮点工作、对标先进、四个清单、活动简报进行晾晒。开展理论中心组学习，每月制定完善理论中心组学习计划，紧跟最新理论成果充实学习内容，搜集学习资料，订购有关学习书籍下发领导及各支部，确保学习效果。

强化监督执纪问责。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，组织召开市直卫健系统落实“两个责任”会议，7家处级医院党委书记进行党建述职，委党组、市直各单位党组织书记、机关科室负责人签署党风廉政建设责任书。加强医德医风建设，每月上报清单台账及工作总结。对市直医疗卫生单位进行督导检查，深入发掘各单位工作亮点，确保专项整治工作走深走实。每季进行廉政警示教育、党纪党规和法律法规学习教育，引导教育广大党员干部形成了知敬畏、存戒惧、守底线的整体氛围。

在推进党支部规范化建设中，卫健系统上下还深入落实双报到活动，市卫健委牵头对接桥东、桥西辖内社区进行防疫物资捐赠，为贫困学生张颖捐赠学费5200元。做好民营医院党建工作，将民营医院党支部建设作为民营医院定期校验、等级评审、评先评优的必考项目，引导医院党支部参与医院业务工作，参与医院重大决策，增加党支部在民营医院的地位作用。

突出榜样引领作用 推进各重点领域实现“全面开花”

党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。过去几年，在市卫健委的领导下，我市充分发掘先进事迹，先后涌现出刘海春、王天满、苟珊珊等一大批省、市先进个人。在榜样作用的带动下，全市卫健系统昂扬奋进，在疫情防控、卫生城市创建、冬奥医疗保障、京张医疗合作等多个领域实现“全面开花”。

强防疫、保冬奥中，他们紧盯目标，全力以赴——

筹办期间，围绕冬奥会需要，积极与北京公卫机构开展区域交流合作，组织联合应急演练。制定血液保障专项工作方案,连续开展应急采血、机采血小板紧急预约、冰冻红细胞送血等演练，确定省内三线和国内四线血液保障层级，为张家口赛区提供充实稳定的血液来源渠道。借助相约北京系列测试活动等契机锻炼队伍、磨合机制、熟悉流程，为冬奥赛时积累经验。

赛时，省市区三级卫生健康工作人员混编进驻一线，形成省市区联合、扁平高效的指挥调度体系。成立冬奥会（冬残奥会）张家口赛区医疗防疫组前线指挥部，下设疾控组、医疗组、隔离组等7个大组，细分22个小组，精准精细分工。加强对北京冬奥组委《防疫手册》学习和培训，累计印制、发放相关资料3万册，做到涉奥人员人手一册。出台冬奥服务保障疫情防控“十个必须、十个严禁”，每日进行提醒警示，确保服务保障人员时刻保持警惕。在逐一进行实地踏勘的基础上，反复优化调整不同类型人员分区，设置抵离、住宿、餐饮、医疗救治、隔离转运、核酸检测、交通落客、安保、清废、布草等多条流线。与交通、安保部门共同确定卡口、场站、落客点设置，建立卡口、场站三位一体负责人微信群，及时沟通信息。将卫健系统冬奥会核心区疫情防控信息系统并入“三位一体”指挥中心，实现信息快速共享……

推动京张医疗卫生协同向纵深发展中，他们积极对接，稳步推进——

2015年以来，京张两地对接互动，逐步探索出一系列医疗合作的机制与模式，北京累计选派63名专家到我市挂职副院长或科室主任，承担着医院发展各项职责任务，累计选派定期出诊专家71名；市第一医院与北京3家医院同时建立合作关系，常驻专家达8人之多，开创“心脑同治”整合诊疗模式，市第四医院通过合作成为了北京同仁医院对外帮扶合作的典范，累计派驻帮扶专家12名，形成了可复制的同仁合作共赢新模式；市中医院以创建三级甲等中医院为契机，与北京中医医院合作打造医院管理模式升级版，全面带动区域联盟中医医院各项工作进入快车道……

合作至今，在北京合作医院和派驻专家指导下，我市合作医院新设科室29个，培养学科带头人57名；申报国家、省、市科研立项95项，发表各类学术论文206篇，54项新技术填补我市医疗空白。以京专家为纽带，各合作医院的医疗服务能力大幅提升，市属医院的合作学科累计接诊门诊365万余人次，收治住院患者11万人次，开展各类手术5万例，会诊疑难病例6千余例。各医院整体业务量迅速增长，与合作前同期相比，门急诊人次平均增长56.3%，出院人次平均增加33%，手术例次平均增加63.9%，三、四级手术平均增加68%，越来越多的我市及周边地区患者实现了“家门口”享受北京专家诊疗服务的愿望，有效疏解了北京就医压力，累计减少进京就诊患者35万余人次。

国家卫生城市创建中，他们细节入手，集中整治——

营造浓厚氛围，在沿街面700多处工地围墙、2000多处城市主干道、交通围栏、城区天桥、高速公路、各种电子显示屏开展创卫公益广告宣传。在学校、医院、公园、车站、市场等重点场所全部建设高标准的宣传栏。开展健康教育，两年多来累计编印《健康教育手册》《健康66条》等健康知识读本10万余册，印发疫情防控宣传页、手册各类宣传资料500万份。加强公共体育设施建设力度，为全市1802个行政村配建室外健身器材1.5万件、为156个社区安装体育器材1506件，全市80%的社区建有体育健身设施。加快推动冰雪运动，组织培训滑雪骨干、社会指导员2014人，培训残疾人健身指导员700余人次。期间先后制定出台市容市貌和环境卫生管理、户外广告牌匾设置管理、主城区冰雪清扫、城区养犬管理等规范性文件，组建“两级政府、三级管理、四级网络”环境卫生管理体系，实行城市管理综合执法支队派驻街道模式，做到支队包面、大队包片、中队包块、队员包段，实行定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩；实现无缝隙、全覆盖、全天候管理。

总结“党建+”融合模式 按下深化公立医院改革“快进键”

公立医院是党联系群众、服务人民群众的重要窗口，其服务水平的高低直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。在加强党对公立医院的全面领导过程中，如何更好适应公立医院改革发展新趋势，强化加固党的建设，并逐步将其培植成为推进公立医院发展的“根”和“魂”？市卫健委勇于探索，带领我市卫健系统进行了有益尝试，总结出“党建+”融合模式。通过深入开展“三抓三同三融入”基层党支部标准化规范化建设活动，为公立医院高质量发展提供了更加强劲的内生动力。

突出“三抓”

一抓理论武装筑根基。坚持用党的百年历史和习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神武装党员干部、教育医护人员、指导工作实践。编印《党建知识百问百答》，人手一册。要求各医疗单位党委（总支、支部）理论中心组学习不少于12次、开展党支部党课教育不少于4次、举办党史学习培训不少于1次，党员领导干部下基层讲党课不少于4次，党员干部“学习强国”、“河北网络干部学院”学习教育和网上答题参与率达100%。

二抓思想宣传聚合力。坚持网上网下“双向互动”，利用各公立医院网站、公众号，常态化开展医疗服务、疫情防控、党史教育、政策解读、典型引领等主题宣传，全方位构建以党建为引领的宣传格局。以党建为引领，年初圆满完成冬奥医疗保障任务。

三抓纪律作风务实效。坚持把全面从严治党要求贯穿于各医院医疗服务全过程，切实把医疗服务水平作为各级党员领导干部和科室主任民主评议、履职考核、职务晋升、薪酬分配、评先评优的“硬指标”。加大对《医疗机构从业人员行为规范》和“九不准”执行情况的监督检查力度，全面开展调查、讨论、研究和自查自纠等工作，着力解决医德医风建设过程中存在的突出问题。

坚持“三同”

同部署落实。各医院紧扣市卫健委下达的工作目标和党建要点，在党风廉政建设大会上与各科室、各支部负责人签订“责任书”，并与日常医疗服务工作统筹安排、全面部署，讲业务必讲党建工作、讲党建必讲业务工作，做到了“两同时、两到位、两必讲”。始终将医疗服务工作的难点和广大患者关注的热点作为党建工作的重点，积极推行以“五个一”为特色的深化纠正“四风”系列活动，医院党政班子成员建立基层党建联络机制，有力保证党建工作与医疗服务工作同步推进落实。

同督促检查。主动把党支部标准化、规范化建设与医疗服务工作紧密结合起来，在日常督查、选点抽查、交流自查的基础上，委机关党委、各医院党委（总支）定期对各党支部建设标准化工作进行督促检查。今年对其中27个验收得分在95分以上的党支部认定为先进党支部，对57个党支部认定为中间党支部。对中间党支部对照标准化、规范化建设要求清单查缺补漏，分析原因，逐一整改规范。

同考评问效。坚持党建工作与医疗服务工作同步考核，成立张家口市医院党建工作指导委员会及办公室，印发《张家口市加强公立医院党的建设推进方案》，指导各单位把加强党的领导和党的建设有关要求融入到公立医院的改革发展中。完善党建工作考评机制，全面开展公立医院党委书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。

着眼“三融入”

一是在党建工作融入医疗服务上创先争优。深入开展以“政治建设好、组织功能好、制定执行好、任务完成好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建活动。在全市遴选命名了100个“五好”党支部，其中市直卫健系统11个。推动基层党支部严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员参与科室业务发展、薪酬分配等重大问题的决策。坚持把开展党支部主题党日活动、党员志愿服务活动作为“党建＋医疗”模式的重要载体，深入开展各类主题活动，通过设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等，发挥党员骨干、劳模先进和技能人才模范作用。切实把党组织的功能融入到医疗服务体系，各医院医疗服务投诉率同比下降8%到50%，实现了医疗服务质量、患者满意度“双丰收”。

二是在党建工作融入素质提升上育人建队。各公立医院党委坚持党管干部原则，健全干部选拔任用、培养教育、交流锻炼、监督约束、考核评价体系；完善人才使用和引进管理办法，搭建不同层次人才发展平台，探索建立以需求为导向，坚持以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系；以打造高素质专业化医疗队伍为目标，依托“党建＋人才”模式，严格规范发展党员程序，注重在医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等“高知”群体中发展党员。近三年来，市属公立医院共发展预备党员179名，其中在防疫和冬奥保障一线医护人员中发展党员30名，形成了各类人才竞相辈出的良好局面。

三是在党建工作融入内部改革上激发活力。将“党委领导下的院长负责制”写入医院章程，修订完善《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《党委书记和院长沟通机制》等制度，以院党委为领导核心，充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用，严格执行民主集中制、末位表态制和回避制度，逐步构建起党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。今年是“十四五规划”推进的关键一年，也是二十大召开之年。身处新的历史节点，面对新的历史机遇，全市卫健系统将继续在市卫健委的领导下，以“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论和“大学习、大比武、大提升”活动等为契机，进一步强化党建引领，持续深化推进医疗卫生体制改革，努力让更广大群众享受到更加优质的诊疗服务，以全新的姿态、全新的面貌不断汇聚高质量发展动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。